１９４９年９月２１日，一個秋高氣爽的晴朗日子，中南海懷仁堂里，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕式上莊嚴宣告了中華人民共和國的成立。歷時１０天的大會最后一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》。共同綱領規(guī)定，中華人民共和國的政治制度是民主集中制的人民代表大會制度。在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權。