三、誰(shuí)來(lái)管住高爾夫球場(chǎng)的“特權(quán)”？

　　在前面的節(jié)目中了解到，不少高爾夫球場(chǎng)無(wú)節(jié)制地超采地下水，同時(shí)還污染了周邊環(huán)境。地下水本來(lái)是寶貴的公共資源，現(xiàn)在卻成了高爾夫球場(chǎng)的免費(fèi)午餐。尤其是那些深層地下水，被超采之后會(huì)出現(xiàn)什么的后果呢？河北的高爾夫基本上都是開(kāi)采深層地下水，那么目前河北的水資源是什么樣呢？可以這樣隨意開(kāi)采嗎？

　　河北省是個(gè)極度缺水的省份。按照國(guó)際界定標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量500立方米以下屬于極度缺水，河北省人均水資源量只有305立方米。每年，全省提供的水資源量為167億立方米，而需求量卻達(dá)到220億立方米左右，不足的部分只有依靠超采地下水來(lái)補(bǔ)足。

　　水資源處處長(zhǎng)郎洪剛說(shuō)，從70年代起，河北省就開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采地下水了。70年代初，大搞農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)候，河北省打了七八萬(wàn)口機(jī)井，地下水開(kāi)采量大概是六七十億立方。之后地下水的開(kāi)采量就逐年加大，到90年代以后，地下水的開(kāi)采量達(dá)到了100多億，到2000年左右，地下水開(kāi)采量達(dá)到了比較高的水平，一般年份有150億左右，最高的年份竟高達(dá)到170億。

　　那么河北的地下水水位是一個(gè)什么情況呢？記者來(lái)到了一個(gè)地下水位的監(jiān)測(cè)點(diǎn)--北中山水文站。

　　北中山水文站檢測(cè)員告訴記者，他們采用人工測(cè)量的方法，用皮尺測(cè)出有多深，然后再量一個(gè)提水高度，就計(jì)算出水位的高度了。檢測(cè)員說(shuō)，地下水的水質(zhì)逐漸下降，水位也逐漸降低。剛開(kāi)始的時(shí)候，水位是十幾米，現(xiàn)在下降到30多米。檢測(cè)員告訴記者，他們每天檢測(cè)一次，但水位基本上每天都有變化。記者從檢測(cè)員那里了解到早上的水位是30米80，而現(xiàn)在的水位是30米，整整下降了8公分。

　　工作人員劉顏章告訴記者，看地下水水位下降最明顯的標(biāo)準(zhǔn)就是他們使用的皮尺。

　　檢測(cè)員說(shuō)，隨著水位的下降，他們的皮尺都不夠用，每年最少要用一包尺子，原來(lái)用30米的卷尺都?jí)蛴?，現(xiàn)在卻用50米的。將來(lái)恐怕60米的皮尺都不夠用了。

　　不僅觀測(cè)站可以看出這種變化，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也是深切體會(huì)到地下水位的下降。位于河北省滄縣杜林鄉(xiāng)倪楊屯村目前使用的灌溉機(jī)井，就抽不出水了。

　　滄縣杜林鄉(xiāng)倪楊屯村的村書(shū)記說(shuō)，他們的灌溉機(jī)井快不能用了，地下水都干涸了。他們準(zhǔn)備打一個(gè)深400米的新井，比原先那個(gè)要深100米。

　　這個(gè)井在剛剛打的時(shí)候，一天可以澆20多畝農(nóng)田，現(xiàn)在的出水量一天最多只能澆個(gè)6、7畝地，遇到干旱的時(shí)候，村民甚至?xí)榱藫尵蚱饋?lái)。

　　據(jù)村民所說(shuō)，到干旱的時(shí)候就會(huì)跟看井的打架，沒(méi)水的話(huà)就澆不上地，著急。

　　因?yàn)榫购?，但是水又少，所以大家都搶著要那些水，能不打嗎?/p>

　　現(xiàn)在這個(gè)井的出水量是個(gè)什么情況呢？村書(shū)記帶記者來(lái)到最近的一個(gè)出水口，村書(shū)記告訴記者，這個(gè)井共有70多個(gè)出水口，現(xiàn)在只開(kāi)了一個(gè)出水口，在這樣的情況下，記者看到出水量也非常弱。

　　滄縣杜林鄉(xiāng)倪楊屯村的村書(shū)記說(shuō)，要是開(kāi)兩個(gè)龍頭，水就不行了，上水量這么少，一天一畝地都澆不了。但是以前水就很高。

　　從1976年到現(xiàn)在，河北省每年平均超采地下水40億立方米，30多年共超采1200多億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀蓄水量。由于長(zhǎng)期超采地下水，目前河北省已形成面積近4萬(wàn)平方公里的罕見(jiàn)的“地下漏斗群”。這個(gè)漏斗群有著幾百億立方米的空間。

　　水資源處處長(zhǎng)郎洪剛告訴記者，地下水超采以后，造成了一系列的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，比如說(shuō)地面沉降、地裂縫。在沿海地區(qū)，造成海水倒灌到陸地，通過(guò)地下水使沿海的、淺層的淡水逐漸咸化，形成海水入侵。

　　河北水利廳副廳長(zhǎng)副巡視員呂長(zhǎng)安說(shuō)，河北省是一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)，由于水資源嚴(yán)重短缺，已經(jīng)制約著整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也成了河北可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。那么河北到底有多少水？缺到什么程度？為了摸清他們的家底，2001年到2003年，他們進(jìn)行了一次全省第二次水災(zāi)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果是全省水資源總量有205億立方，人均不足300立方，是全國(guó)人均的1/7，那么國(guó)際公認(rèn)的缺水標(biāo)準(zhǔn)是1000立方，嚴(yán)重或者極度缺水是500立方，也就是說(shuō)河北省屬于極度缺水地區(qū)。

　　由于河北是資源型缺水，呂長(zhǎng)安告訴記者，隨著河北的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用水量也是逐年增加，水的供需矛盾也容易迫切，成為最急需解決的問(wèn)題。尤其對(duì)于深層地下水的開(kāi)采，他非常關(guān)注。

　　河北水利廳副廳長(zhǎng)副巡視員呂長(zhǎng)安向記者透露，深層地下水也不是完全不可再生，它的再生能力很弱，回復(fù)的很慢。所以才要嚴(yán)格控制深層水的開(kāi)采，專(zhuān)家說(shuō)的是有道理的。

　　為了節(jié)省深層地下水的超采，呂長(zhǎng)安告訴記者，目前河北省水利廳從兩方面同時(shí)著手，一邊開(kāi)源，每年把大量的黃河水引進(jìn)各水庫(kù)，一邊節(jié)流，采用一些節(jié)水方法，比如農(nóng)業(yè)灌溉的咸淡混澆。用咸水跟淡水混在一起澆水，這樣就會(huì)減少資源的開(kāi)發(fā)量。

　　半小時(shí)觀察：

　　前不久的中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記提出要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程。而在今年實(shí)行的中央一號(hào)文件中，更是多次提到合理有效地利用水資源，尤其是要“嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。”文件還提出“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)“地下水超采基本遏制”。但在河北這樣一個(gè)極度缺水的地區(qū)，高爾夫球場(chǎng)對(duì)于地下水無(wú)節(jié)制地濫采濫用，人們不禁要問(wèn)，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)究竟是不知情，還是管不?。?/p>

　　在不少地方，高爾夫球場(chǎng)都仿佛享有巨大的“特權(quán)”，沒(méi)有土地證規(guī)劃證，照樣開(kāi)工建設(shè)；超采地下水，污染環(huán)境，這都是公開(kāi)的秘密，但當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)卻似乎毫不知情，既沒(méi)見(jiàn)到制止，更沒(méi)見(jiàn)到查處。在今年的中央一號(hào)文件里強(qiáng)調(diào)，要建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。如果像高爾夫球場(chǎng)這樣典型的耗水黑洞還不能得到查處，中央一號(hào)文件所說(shuō)的考核制度又該怎樣落實(shí)？公共水資源又怎樣能夠得到有效管理？期待相關(guān)部門(mén)的決心和魄力。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》8月6日晚將繼續(xù)關(guān)注高爾夫球場(chǎng)的用水問(wèn)題。