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    中央地方數(shù)據(jù)常打架 官員因政績壓力干預統(tǒng)計

    來源:中國青年報 2011-12-27 14:55:52

      日前,國家統(tǒng)計局局長馬建堂在全國統(tǒng)計工作會議上透露,明年2到3月,全國60多萬家“三上”企業(yè)(指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以內的建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)),將正式在同一平臺上,通過互聯(lián)網(wǎng),向國家數(shù)據(jù)中心或國家認可的省級數(shù)據(jù)中心直接報送數(shù)據(jù)。以確保數(shù)據(jù)生產過程中不受干擾,使得數(shù)據(jù)真實可信。(《揚子晚報》12月25日)

      統(tǒng)計是社會“溫度計”,一個地方的數(shù)據(jù)不真實,

    會影響到全國數(shù)據(jù)不真實,從而誤導決策,影響政府公信。然而統(tǒng)計造假由來已久,政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)和百姓實際感受存在偏差,國家和地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)甚至發(fā)生“打架”。這源于到目前為止,我國有關各個工業(yè)行業(yè)和第三產業(yè)的大部分數(shù)字和地方GDP,主要依賴地方上報、中央?yún)R總,地方政府往往會在政績壓力下干預統(tǒng)計,從而影響經濟數(shù)據(jù)的真實性和干擾市場預期。

      因此,統(tǒng)計數(shù)據(jù)由層層上報變?yōu)槁?lián)網(wǎng)直報,有網(wǎng)民稱贊為“讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)去掉偽裝而‘裸奔’”。但筆者認為,“直報中央”這個技術手段,雖可杜絕個別干擾因素,但恐難實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的徹底“裸奔”。統(tǒng)計造假不只是“技術活”,更是“觀念活”,有其根源性問題。

      其一,領導干部考核機制仍存在“官出數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)出官”。一位擔任過地方官員的政協(xié)委員曾透露,“有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)是開會討論出來的”。統(tǒng)計造假只是“槍手”,領導干部靠假數(shù)據(jù)壘政績才是“真兇”。只要求“三上”企業(yè)將數(shù)據(jù)直報中央,只抓“槍手”不抓“真兇”,難以治本。要知道,實施地方數(shù)據(jù)直報中央,在“直報”過程中雖可防地方政府篡改數(shù)據(jù),但在“直報”前,某些領導干部完全可授意統(tǒng)計調查對象將數(shù)據(jù)“美化”后,再行直報上去。當?shù)仄髽I(yè)要發(fā)展,離不開當?shù)卣С?,在“直報中央”之前自然會“察其色,聽其言,依其計”,否則會惹火燒身。

      其二,統(tǒng)計造假的“高壓線”似乎沒“通電”。馬建堂局長表示,各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計人員不得參與篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料、編造虛假數(shù)據(jù),不得以任何方式強令、授意下級統(tǒng)計機構和人員以及統(tǒng)計調查對象虛報瞞報或者偽造篡改統(tǒng)計資料,“這是統(tǒng)計工作的高壓線,誰碰就要處理誰?!钡谝酝?,這根“高壓線”又曾“電倒”過誰?即使有也是針對統(tǒng)計調查對象,比如企業(yè)。有論者指出,一組數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來,從村到鄉(xiāng),從鄉(xiāng)到縣,從縣到市,從市到省……在這條無形“產業(yè)鏈”中人人有份,榮譽共享,利益均沾,是以這條“高壓線”似乎不曾“電倒”過某位領導干部。再說“強令”或“授意”也無證據(jù)可言。即使搞聯(lián)網(wǎng)直報中央,嚴禁統(tǒng)計造假的“高壓線”,恐怕仍難對“直報”之前的統(tǒng)計造假“強令者”或“授意者”形成威懾。

      三是“三上”企業(yè)等統(tǒng)計調查對象,為騙取榮譽、利益編造虛假數(shù)據(jù),或為少交稅款瞞報數(shù)據(jù),或為不露富也可能少報一些數(shù)據(jù)。所有這些,也會使統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以真實面目直報中央。

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