青島 向著宜居幸福
????每項(xiàng)城市榮譽(yù)的背后，都蘊(yùn)藏著一段輝煌。
????它標(biāo)注著一座城市當(dāng)下的精彩，也析解著城市的過(guò)去、指向著城市的未來(lái)。
????7月，2012中國(guó)城市分類(lèi)優(yōu)勢(shì)排行榜正式發(fā)布，青島位列中國(guó)最具幸福感城市榜首。
????對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，這是一份最為溫馨的榮譽(yù)。
????什么是幸福城市？
????中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)這樣予以定義：城市市民主體對(duì)所在城市的認(rèn)同感、歸屬感、安定感、滿(mǎn)足感，以及
????什么是幸福城市？
????青島市第十一次黨代會(huì)這樣生動(dòng)詮釋?zhuān)鹤尦青l(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。
????建設(shè)一個(gè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，這是新一屆市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，也是我們這座城市科學(xué)發(fā)展道路的明確指向。它彰顯了人民利益至上的要求，體現(xiàn)了共建共享的執(zhí)政追求，表達(dá)了人民群眾的內(nèi)心期待，突出了公平正義的核心價(jià)值。
????近年來(lái)特別是市第十一次黨代會(huì)以來(lái)，宜居幸福城市的建設(shè)既有奔騰的湍瀨，波瀾壯闊，慷慨激昂，又有安瀾的大川，默運(yùn)潛移，日新其景。
????宜居幸福城市的壯美畫(huà)卷，就是一幅科學(xué)發(fā)展的壯美畫(huà)卷。
????宜居幸?！鞘邪l(fā)展的民生底色
????一座城市發(fā)展的最終指向，就是改善人民生活，幸福千萬(wàn)民眾。
????這也是我們黨執(zhí)政的根本宗旨，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本理念。
????讓城市更宜居、讓人民更幸福，就是對(duì)這一指向高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)謀劃，就是對(duì)這一宗旨至纖至悉的精準(zhǔn)定位，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的實(shí)踐和彰顯。
????這一理念，是對(duì)舊有觀念的蕩滌，也是對(duì)慣性模式的扭轉(zhuǎn)。
????作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、擁有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、已經(jīng)總體上實(shí)現(xiàn)全面小康的城市，如何在經(jīng)濟(jì)總量、人均收入的平均數(shù)下，看到隱藏著的收入差距、十分明顯的城鄉(xiāng)差距，看到社會(huì)發(fā)展各方面的不平衡，這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)和緊迫的戰(zhàn)略課題。
????而解決這一問(wèn)題的必經(jīng)之路，就是更加注重宜居城市建設(shè)、更加注重百姓幸福感受。
????這一理念，是對(duì)利益格局的重整，更是對(duì)執(zhí)政思路的再塑。
????作為一個(gè)已步入城市化快速成長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期的城市，直面這些階段性特征，更亟須進(jìn)一步保障和改善民生，更多地滿(mǎn)足人民對(duì)公平正義的需求，更好地筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
????發(fā)展，源于對(duì)矛盾的解決；發(fā)展，來(lái)自對(duì)時(shí)代的回應(yīng)。
????正是以對(duì)時(shí)代風(fēng)云的出色駕馭、對(duì)社會(huì)問(wèn)題的敏銳洞察、對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，新一屆市委市政府堅(jiān)持“以世界眼光謀劃未來(lái)、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色”，提出了“率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)回答了在新的歷史起點(diǎn)上“青島未來(lái)怎么走、走的方向是什么”的重大問(wèn)題，樹(shù)立了青島發(fā)展的嶄新高度。
????城市發(fā)展指向的騰越，鋪就濃重的民生底色。
????以人為本是這一底色最斑斕奪目的色澤。
????繼2011年如期完成近年來(lái)項(xiàng)目最多、投資最大的市辦實(shí)事之后，今年2月初，市政府公布了2012年要重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事，共投入61億元惠及民生。3月底，市委市政府研究確定，進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生項(xiàng)目投入力度，新增6件民生項(xiàng)目，全市城鄉(xiāng)235.4萬(wàn)人（次）因此受益。
????市辦實(shí)事件數(shù)的增多，增添的是民生投入，增加的是民生責(zé)任。
????宜居幸福，沒(méi)有多少豪言壯語(yǔ)，也不見(jiàn)多少驚天壯舉，但每一步都直抵民心、溫暖民心、凝聚民心。
????今年上半年，全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)21.1萬(wàn)人，連續(xù)第8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番，已開(kāi)工建設(shè)保障性住房23391套，開(kāi)工建設(shè)96所村鎮(zhèn)幼兒園……年初，市政府僅實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施即達(dá)千萬(wàn)平方米，安排民生投入就達(dá)163億元。
????這兩年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，青島發(fā)展越是千頭萬(wàn)緒，市委市政府越是關(guān)注民生，一件件民生實(shí)事加快實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策密集出臺(tái)，綿綿不絕發(fā)力，件件惠民給力，不勝枚舉。
????僅9月以來(lái)，惠民政策頻頻出臺(tái)：市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見(jiàn)》，推出18條措施促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展；首次向7.5萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放生活用品，財(cái)政投入6000萬(wàn)；5451套保障房集中入市，為我市近年來(lái)規(guī)模最大的一次……
????保障和改善民生的鏗鏘足音，傳遞出宜居幸福城市的關(guān)懷和溫暖。
????帶著這份溫暖，以人為本的執(zhí)政理念深入城市基因；
????帶著這份溫暖，科學(xué)發(fā)展正孕育著朝氣蓬勃的希望。
????宜居幸?！鐣?huì)管理的創(chuàng)新底蘊(yùn)
????只有形成科學(xué)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能優(yōu)化配置社會(huì)資源，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。
????建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，一個(gè)重要內(nèi)容就是要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
????“宜居幸?！钡某鞘欣砟?，切中社會(huì)轉(zhuǎn)型肯綮，內(nèi)生社會(huì)建設(shè)動(dòng)力，以民生指向?qū)б鐣?huì)領(lǐng)域創(chuàng)新，以觀念更新助推現(xiàn)代化格局調(diào)整，成為這座城市社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的靈魂。
????有人說(shuō)，最艱難的改革是對(duì)改革者自身的改革。
????這幾年，市委市政府創(chuàng)新執(zhí)政理念、改革管理方式，運(yùn)籌帷幄、科學(xué)理性地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在加快構(gòu)建“一個(gè)格局、五個(gè)機(jī)制”的同時(shí)，政府、社會(huì)和市場(chǎng)各歸其位、各盡其責(zé)，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障，為宜居幸福城市建設(shè)夯實(shí)根基。
????“效能革命”風(fēng)雷激蕩：掀起新一輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)戰(zhàn)，行政審批時(shí)限再提速30%，陽(yáng)光政務(wù)全面深化，體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，政府行政流程提升再造，服務(wù)型政府建設(shè)全力加速。
????“重心下移”強(qiáng)力突破：對(duì)高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)，下放36項(xiàng)涉企審批權(quán)限，對(duì)七區(qū)五市下放市級(jí)行政審批權(quán)，推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)整合下沉到中心村和社區(qū)，更好地服務(wù)基層和群眾。
????“思想風(fēng)暴”疾風(fēng)勁吹：“六個(gè)提倡、六個(gè)反對(duì)”深入人心，“庸懶散慢拖瞞”治理扎實(shí)推進(jìn)，尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)蔚然成風(fēng)，政府工作不斷加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)。
????加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這幾年更多了一些 “殺出一條血路”的激情和“氣吞萬(wàn)里如虎”的豪邁，推動(dòng)青島社會(huì)建設(shè)波瀾壯闊的行進(jìn)，奏響高亢激昂的時(shí)代樂(lè)章——
????城鄉(xiāng)差距明顯，是青島發(fā)展進(jìn)程中的突出難點(diǎn)，涉面廣、問(wèn)題多、困難大。
????對(duì)此，青島市委市政府吹響“全域統(tǒng)籌”的號(hào)角，一舉將縣域鎮(zhèn)域發(fā)展納入全市藍(lán)圖。
????8月底，我市出臺(tái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)21條政策措施，其含金量之高、力度之大前所未有?！捌邊^(qū)到五市建設(shè)‘園中園’、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革”等舉措，戰(zhàn)旗獵獵、振奮人心，縣域鎮(zhèn)域發(fā)展的要素環(huán)境為之一變。
????1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)培育和建設(shè)列入實(shí)施日程，全市一半以上的農(nóng)民由此將真正從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，享受到和城市居民基本一樣的待遇——《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，催人奮進(jìn)，進(jìn)位爭(zhēng)先，青島廣大農(nóng)村第一次真正擁有了現(xiàn)代社區(qū)的意義。
????社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件、社會(huì)管理的創(chuàng)新方向，也是宜居幸福城市的必具特征。
????這同樣是青島近年來(lái)不斷探索和實(shí)踐的方向。
????為進(jìn)一步體現(xiàn)困難優(yōu)先分配原則，青島申購(gòu)保障房由搖號(hào)改為打分；5所現(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)近日拉開(kāi)序幕，突破市內(nèi)四區(qū)的概念，推動(dòng)市區(qū)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置；統(tǒng)一整合管理權(quán)限，創(chuàng)新食安管理模式，強(qiáng)化市食品安全管理機(jī)構(gòu)，市長(zhǎng)親任食安委主任，立志讓青島成為“食品最安全城市”；開(kāi)展了“三民”活動(dòng)，市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人向市民代表集中述職，讓群眾成為監(jiān)督評(píng)價(jià)的主體……實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，青島更注重起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平。
????有學(xué)者評(píng)論，近幾年，青島實(shí)現(xiàn)從行政管制到公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，在社會(huì)管理中，社會(huì)組織和民眾越來(lái)越成為參與的主體。
????社會(huì)管理突圍、突破、突變，為宜居幸福的現(xiàn)代化城市建設(shè)提供強(qiáng)力引擎。
????青島，正在實(shí)現(xiàn)著現(xiàn)代城市意義上的和諧轉(zhuǎn)型。
????宜居幸?！拿髦嫉膬?nèi)在神韻
????一座城市要有自己的“精氣神”。
????一座宜居幸福的城市，就應(yīng)該是一座洋溢著“精氣神”的現(xiàn)代文明之都，一座被相互之間的愛(ài)包圍的城市。
????正是在宜居幸福的指向下，青島市委市政府將塑造城市“精氣神”高高置于城市靈魂塑造的位置。
????2011年11月26日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目報(bào)道了青島出租車(chē)司機(jī)發(fā)揚(yáng)“紅飄帶精神”的事跡。在觀看報(bào)道后，27日，省委常委、市委書(shū)記李群向青島市交通委運(yùn)管局及全市出租車(chē)司機(jī)師傅致信表示感謝和敬意。信中說(shuō)：多年來(lái)，青島廣大出租車(chē)司機(jī)師傅們?cè)谄椒驳膷徫簧羡`行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。助人為樂(lè)，拾金不昧，扶危濟(jì)困，見(jiàn)義勇為，敬老愛(ài)親的有形和無(wú)形的“紅飄帶”，向全社會(huì)傳遞著愛(ài)的溫暖，成為島城新的亮麗名片。青島是一座充滿(mǎn)發(fā)展活力的城市，更是一座充滿(mǎn)愛(ài)心的城市。不僅擁有企業(yè)知名品牌，更擁有“微塵”、“紅飄帶”等愛(ài)心品牌。讓我們齊心協(xié)力，在每一位青島市民心中系起屬于自己的“紅飄帶”，更多地關(guān)愛(ài)他人，傳遞溫暖，在心手相連中凝聚起道德的力量，共同建設(shè)我們宜居幸福的現(xiàn)代化青島！
????這種表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，實(shí)際上是對(duì)城市道德建設(shè)、文明建設(shè)的最鮮明倡導(dǎo)。此后，“紅飄帶精神”在青島進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，“紅飄帶”進(jìn)社區(qū)、“紅飄帶”助老扶殘?jiān)谇鄭u蔚然成風(fēng)……
????2011年12月19日，本報(bào)在頭版頭題發(fā)表了署名“紀(jì)之”的短評(píng)《為善良鞠躬》。這篇充滿(mǎn)了感情的評(píng)論，再次向人們講述了一個(gè)溫馨的故事，這座城市關(guān)于愛(ài)的故事——
????年輕的母親李麗麗，為治好四歲兒子鑫鑫的疾病，與丈夫推著紅薯車(chē)，沿街叫賣(mài)了三年，為的是湊夠那6000元的手術(shù)費(fèi)?！肚鄭u早報(bào)》的記者將這一感人的故事用文字、用圖片告訴我們大家之后，立即引發(fā)了善良青島人的愛(ài)心大傳遞，救助大接力，愛(ài)心捐款從四面八方送到了李麗麗那凍得紅腫的雙手上。紅十字會(huì)送來(lái)了捐助人的定向捐款，慈善總會(huì)帶來(lái)了治病的救命錢(qián)，城管隊(duì)員仗義疏財(cái)，送錢(qián)的市民找李麗麗找得好辛苦……更有數(shù)不清的普通市民，義買(mǎi)李麗麗的烤紅薯，10元、50元、100元，他們?nèi)酉骡n票，不問(wèn)價(jià)錢(qián)，不稱(chēng)重量，不要找錢(qián)，只是為了幫幫這對(duì)堅(jiān)強(qiáng)的夫婦，救救可愛(ài)的小鑫鑫。每每讀著這些報(bào)道，人們的眼睛一次次濕潤(rùn)，眼淚一次次滴落，青島人濃濃的愛(ài)意，將每一個(gè)人的心靈感化得柔軟而滾燙，這是青島人用大德用愛(ài)心唱響的又一曲聲震云霄的愛(ài)的禮贊……
????這個(gè)小小的鏡頭，透視著這座城市特有的追求和內(nèi)在的品質(zhì)。
????當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上在為“扶還是不扶”爭(zhēng)辯之時(shí)，青島的解放軍戰(zhàn)士照樣四次跳下窨井舍己救人，青島小伙照樣躍入驚濤駭浪中搶救落水者，青島的的哥的姐們照樣見(jiàn)義勇為——看到老人跌倒，的姐慕春華沒(méi)有猶豫，寧可不做生意也要管這“麻煩事”。她這樣說(shuō)：“見(jiàn)死不救，我良心上過(guò)不去?！?/p>
????這是一名的姐的良心，更是一座城市的良心。而“紅飄帶精神”、“微塵精神”，古道熱腸、急公好義、扶弱濟(jì)困、崇德向善、見(jiàn)賢思齊……都是這座城市滾燙良心的展現(xiàn)。
????康德說(shuō)，在這個(gè)世界上有兩樣?xùn)|西值得仰望終生：我們頭頂上的燦爛星空，人們心中的道德律令。
????社會(huì)轉(zhuǎn)型、時(shí)代進(jìn)步離不開(kāi)道德風(fēng)尚的引領(lǐng)，社會(huì)發(fā)展少不了道德這股“正能量”。
????作始也簡(jiǎn)，將畢也巨。宜居幸福城市建設(shè)，固然有“市容環(huán)境整治大干300天”這樣的大手筆大動(dòng)作，更多的卻是“文明從身邊做起、從小事做起”這樣起于微末的嬗變，就在這“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的變化中，城市文明程度和市民文明素質(zhì)提升蝶變。
????正是基于這種大手筆的城市治理和孜孜不倦的城市文明塑造，2011年，青島以最高分再次榮獲全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。
????道德之美，美在平凡。我們發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多感人故事中的“英雄”，就是我們身邊普普通通的人。他們的善舉義舉由心而生、自然而發(fā)，這看似普通的舉動(dòng)卻標(biāo)志著“道德高地”建設(shè)的走向和刻度。
????“感動(dòng)青島”人物是我們這座城市“精氣神”的體現(xiàn)、道德高地之巔。
????而細(xì)細(xì)觀察這幾年的“感動(dòng)青島”人物，最鮮明的特點(diǎn)也是“群體”在不斷增多——感動(dòng)著我們的正由一個(gè)個(gè)人演變成一個(gè)個(gè)群體，這些燦若星辰的群體隆起了道德的高地，成為享譽(yù)全國(guó)的公益品牌。
????就個(gè)人來(lái)說(shuō)，感動(dòng)是一種本能；就一座城市而言，感動(dòng)則是一種品質(zhì)。
????宜居幸福，就是在這種品質(zhì)中綻放的我們這座城市最美的表情。
????（執(zhí)筆 本報(bào)記者 張 玉）
