美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬連任后，對(duì)安全班子進(jìn)行了重組，起用作風(fēng)穩(wěn)健的克里和哈格爾分別擔(dān)任國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)，取代強(qiáng)勢(shì)的希拉里和帕內(nèi)塔。有些分析人士據(jù)此認(rèn)為“新人”將開啟“新政”，并斷言“‘再平衡’戰(zhàn)略有可能于今年下半年開始轉(zhuǎn)折，并逐步消亡”。

　　然而，哈格爾6月在香格里拉對(duì)話會(huì)上不僅重申將在2020年前把60%的軍艦部署到亞太地區(qū)，而且還表示要把60%的空中力量也投放到這個(gè)地區(qū)。種種跡象表明，在奧巴馬第二任期，美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，美國(guó)事實(shí)上進(jìn)入了“再平衡”戰(zhàn)略2.0版時(shí)代。

　　在奧巴馬第一任期，美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略重點(diǎn)是糾正小布什政府的“偏差”，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，主要做法有三。一是公開介入地區(qū)領(lǐng)土糾紛。在美國(guó)煽風(fēng)點(diǎn)火之下，相繼發(fā)生中菲黃巖島沖突、中越南沙爭(zhēng)議、中日釣魚島爭(zhēng)端。二是調(diào)兵遣將。美軍把兵力向亞太地區(qū)集中，并頻繁舉行聯(lián)合軍演。三是拉幫結(jié)伙。美國(guó)大力加強(qiáng)與盟國(guó)的關(guān)系，形成對(duì)中國(guó)合縱圍堵之勢(shì)。

　　經(jīng)過(guò)希拉里等人的強(qiáng)力推進(jìn)，現(xiàn)在紛爭(zhēng)的火種已經(jīng)埋下，制衡中國(guó)的架勢(shì)也已擺開。但另一方面，也必須看到“再平衡”戰(zhàn)略1.0版存在諸多問(wèn)題：如重軍事，輕經(jīng)濟(jì)；重牽制，輕接觸；中國(guó)周邊國(guó)家感到巨大的震動(dòng)與政策彷徨等。從美國(guó)利益出發(fā)，奧巴馬政府對(duì)“再平衡”戰(zhàn)略1.0版中的不平衡狀況進(jìn)行再平衡，升級(jí)為2.0版。那么，新版“再平衡”戰(zhàn)略又有什么新特點(diǎn)呢？

　　首先，外交語(yǔ)言取代公開“喊話”。美國(guó)新安全團(tuán)隊(duì)成立之后，其成員先后訪華，特別是兩國(guó)元首莊園會(huì)晤，美國(guó)少了公開的挑釁性講話，多了務(wù)實(shí)的外交語(yǔ)言。兩國(guó)關(guān)系的氛圍有不少改善。

　　其次，美國(guó)從直接介入紛爭(zhēng)轉(zhuǎn)為 “背后領(lǐng)導(dǎo)”。再平衡說(shuō)到底是均勢(shì)戰(zhàn)略的翻版，其核心是要借重日本、印度、東盟等國(guó)家和地區(qū)組織的力量來(lái)平衡或抵消中國(guó)力量的增長(zhǎng)，構(gòu)筑由美國(guó)主導(dǎo)的亞太地區(qū)均勢(shì)。美國(guó)利用日本、菲律賓和越南等國(guó)與中國(guó)的領(lǐng)土糾紛，不時(shí)撥弄地區(qū)沖突的火種，保持地區(qū)緊張局勢(shì)低溫燃燒的狀態(tài)。同時(shí)，又大力扶植日本承擔(dān)起地區(qū)紛爭(zhēng)的“主角”。美國(guó)聲稱1997年修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》“已不符合時(shí)代”，將與日方研究為進(jìn)一步加強(qiáng)同盟關(guān)系而進(jìn)行修改。安倍頻頻出訪中國(guó)周邊國(guó)家，構(gòu)筑對(duì)華包圍圈；增加軍費(fèi)，擴(kuò)充軍備，頻繁舉行“奪島”軍演，儼然成了美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的“副警長(zhǎng)”。而美國(guó)則相對(duì)較為超脫，避免與中國(guó)直接正面沖突，并不時(shí)敦促日本要改善與中國(guó)的關(guān)系，擺出一副“和事佬”的姿態(tài)。

　　再者，美國(guó)與中國(guó)就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成共識(shí)，雙方擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域，如加強(qiáng)兩軍交往和互訪、美方邀請(qǐng)中方參加環(huán)太平洋軍演、邀請(qǐng)中國(guó)參加“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)等。

　　最后，開辟與中國(guó)接觸的新領(lǐng)域，如雙方同意采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則加強(qiáng)對(duì)話，并加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的協(xié)調(diào)與合作等。

　　相對(duì)而言，2.0版在兩面下注方面顯然加強(qiáng)了對(duì)華合作的一面，但是制衡中國(guó)的一面并沒(méi)有削弱。盡管兩手并用的側(cè)重點(diǎn)有所調(diào)整，但美國(guó)要主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的根本目標(biāo)沒(méi)有變化。(中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 吳正龍)