“1943年的《開羅宣言》是戰(zhàn)后國際秩序的基石”，外交學院教授蘇浩在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說。70年前的11月22日-26日，中、美、英三國首腦在開羅近郊舉行會晤，討論聯(lián)合對日作戰(zhàn)計劃和戰(zhàn)后如何處置日本等重大戰(zhàn)略問題，會后的12月1日，三國同時發(fā)表著名的《開羅宣言》。

　　1943年，第二次世界大戰(zhàn)進入戰(zhàn)略轉折期。在歐洲戰(zhàn)場，蘇軍通過斯大林格勒戰(zhàn)役和庫爾斯克戰(zhàn)役的決定性勝利扭轉了蘇德戰(zhàn)場局勢，美英盟軍則殲滅北非德意軍隊，并在西西里島登陸，迫使意大利投降。在亞洲太平洋戰(zhàn)場，美軍贏得瓜達爾卡納爾戰(zhàn)役勝利，開始向日軍反攻，同年10月中美聯(lián)手發(fā)起緬北滇西反攻戰(zhàn)役。在這一形勢下，為更好地協(xié)同作戰(zhàn)，盡早結束戰(zhàn)爭，中美英三國首腦決定當年11月下旬在開羅會晤。

　　開羅會議的重點在于蔣介石和羅斯福之間能否就一些問題達成一致。中美首腦就8個方面的問題進行討論，并達成若干共識。美國總統(tǒng)特別助理霍普金斯負責起草了《開羅宣言》草案。但在接下來的討論階段，英方代表表示，草案中對日本占領的其他地區(qū)都提“應予剝奪”，唯獨滿洲、臺灣等寫明“歸還中華民國”，他建議統(tǒng)一改成“必須由日本放棄”。中方代表反駁說，這樣做中國人民和世界人民都將疑惑不解，外國人對于這些地區(qū)有各種各樣的言論和主張，宣言應明確宣布這些土地歸還中國。由于美方代表支持中方，最終英國只作了一些非實質性的文字改動。

　　由于要征求蘇聯(lián)領導人斯大林的意見，《開羅宣言》并未簽字。會議一結束，美英首腦趕往伊朗首都德黑蘭，同斯大林會晤。11月30日，丘吉爾介紹完《開羅宣言》內容后，斯大林表示，他“完全”贊成“宣言及其全部內容”。12月1日，中美英分別在重慶、華盛頓、倫敦三地同時發(fā)表《開羅宣言》。以下為《開羅宣言》全文：

　　三國軍事方面人員，對于今后對日作戰(zhàn)計劃，已獲得一致意見。三大盟國決以不松弛之壓力，從海陸空各方面加諸殘暴之敵人，此項壓力，已經(jīng)在增長之中。

　　我三大盟國此次進行戰(zhàn)爭之目的，在制止及懲罰日本之侵略，三國絕不為自己圖利，亦無拓展疆土之意思。

　　三國之宗旨，在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼，及日本在中國所竊取之領土，如東北四省、臺灣、澎湖列島等歸還中華民國。

　　其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務將日本驅逐出境。我三大盟國稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當時期使朝鮮自由獨立。

　　基于以上各項目的，三大盟國將繼續(xù)堅忍進行其重大而長期之戰(zhàn)斗，以獲得日本無條件之投降。

　　開羅會議是二戰(zhàn)期間同盟國多次首腦會議中唯一有中國參加的一次，更是近代以來中國首次以大國身份和平等者角色出現(xiàn)在國際會議上，直接參與二戰(zhàn)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)后秩序安排。對此，外交學院教授蘇浩表示，1945年的《波茨坦公告》承認《開羅宣言》對日本領土的安排，日本投降時也接受了《波茨坦公告》，說明《開羅宣言》是戰(zhàn)后一切國際秩序的基礎架構。蘇浩認為，我們紀念《開羅宣言》是因為今天在東亞的很多問題，包括釣魚島問題，都是日本侵略戰(zhàn)爭遺留的問題，而 《開羅宣言》明確提出，日本以非法手段取得的領土應該歸還原來的國家，這就是說，釣魚島的地位問題在這個宣言里已經(jīng)明確。（石宏 馬晴燕）