????計劃生育工作事關(guān)國計民生，關(guān)系到千家萬戶的根本利益。在黨的群眾路線教育實踐活動中，如何讓計劃生育工作保鮮保活？如何以群眾利益為出發(fā)點，以群眾得實惠為落腳點，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決好計生服務(wù)群眾“最后一公里”問題，成為市北人口和計劃生育局黨組班子著重解決的課題。他們將寓管理于服務(wù)之中，主動為育齡婦女撐起一把“遮陽傘”，引導(dǎo)群眾自覺與行政調(diào)節(jié)實現(xiàn)良性互動，讓改革發(fā)展成果優(yōu)先惠及計生家庭，不斷推動全區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。
????靠前服務(wù)：不讓群眾多跑路
????“前段時間接到手機(jī)短信通知，讓我來辦理領(lǐng)取住院分娩補助的手續(xù)，這不，趁剛一個多月的孩子睡著了，讓婆婆幫忙照看著，抽空跑過來的?！鄙现芤幌挛?，家住錯埠嶺的趙女士帶著材料到街道計生辦申領(lǐng)500元的住院分娩補助。育齡婦女住院分娩補助是青島市2012年推出的計劃生育惠民利民政策，每名符合條件的婦女可領(lǐng)取500元補助金。為將惠民政策落到實處，市北區(qū)人口計生局主動與區(qū)財政局對接，按照《青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案》，進(jìn)一步明確了對婦女住院分娩實施補助的對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放流程。各街道計生工作人員通過發(fā)放宣傳材料、手機(jī)短信、計生QQ群、微信等多種途徑，主動通知符合條件的育齡婦女，確保住院分娩補助及時發(fā)放到位。自2012年實施育齡婦女住院分娩補助以來，市北區(qū)共為16874名市北區(qū)戶籍及流動人口育齡婦女，每人發(fā)放500元住院分娩補助，累計發(fā)放資金843.7萬元，申請人群發(fā)放率達(dá)到100%。
????“我出門不方便，附近又沒有復(fù)印的地方，就直接帶著原件過來了……”趙女士略帶遲疑地說出了自己的困難，她擔(dān)心這手續(xù)辦起來可能會比較麻煩，可是工作人員卻二話沒說，立即給她復(fù)印了身份證、戶口簿以及在定點助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩的證明等材料，很快辦完了申領(lǐng)手續(xù)。“我們會將您的材料報送市北區(qū)人口計生局，補助金將在下季度第一個月的30日前直接打入您的個人銀行賬戶中。”工作人員甜甜的微笑、貼心的服務(wù)和耐心的答復(fù)，讓趙女士心里熱乎乎的。
????一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾！市北區(qū)計生系統(tǒng)黨員干部在群眾路線教育實踐活動中，把群眾滿意作為檢驗工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！坝嬌指刹糠譃?個工作聯(lián)系片，分片包街道，接地氣、聽民意，主動發(fā)現(xiàn)問題。”區(qū)人口計生局主要負(fù)責(zé)人表示，“全體工作人員正確把握自己的定位，實行為民辦事首接責(zé)任制，最大限度地簡化辦事流程，更加快捷、方便地落實好與群眾利益密切相關(guān)的計生惠民政策，決不讓群眾多跑路！”
????“愛心學(xué)堂”伴孩子快樂成長
????臨沂藉的方源，幾年前隨父母來到青島，日子雖然不算富裕，一家人卻也開心自在。然而，父親的突然離世，讓這個小家陷入了困境：母親辛苦打工養(yǎng)家糊口，孩子沒人看管，流連于網(wǎng)吧，學(xué)習(xí)成績直線下降?！巴饷娴妮o導(dǎo)班一節(jié)課就得四五十塊錢，我們根本上不起。去年，從老師那里得知登北社區(qū)有個愛心學(xué)堂，街道的楊主任也親自來到家里讓孩子去看看，源源只去了一次就喜歡上了那里。”方源媽媽每當(dāng)說起遼寧路街道的“愛心課堂”就住不下嘴，“現(xiàn)在，源源放學(xué)后最喜歡去的地方就是那兒，有不懂的地方可以問大學(xué)生志愿者，學(xué)習(xí)完了可以在那里看書、上網(wǎng)、聽講座，我現(xiàn)在可以安心打工，一點也不擔(dān)心他了?！?/p>
????“愛心學(xué)堂”不僅讓家長省了好多心，更是實實在在地幫助了孩子們。“今天真開心，有那么多小朋友喜歡我，原來我也有好多優(yōu)點……”2014年5月的一個周末，在遼寧路街道登北社區(qū)的“愛心課堂”，看到諸城來的陳佳佳小朋友在暑假日記作業(yè)中寫下這樣的體會。據(jù)志愿者董汪洋介紹，陳佳佳性格比較孤僻，不喜歡和小朋友一起玩耍，擺沙盤的時候總是擺出一些荷槍實彈的士兵打仗的場景，董老師說這種表現(xiàn)說明他帶有攻擊性，有一定的暴力傾向，佳佳的父母為此也很是傷腦筋。董老師特意安排開展了一次“戴高帽”活動，讓佳佳站在中間，其他小朋友指出他的優(yōu)點，當(dāng)小朋友們說他有“聰明、勇敢”等優(yōu)點時，他聽了心里暖洋洋的，也在心里默默的思考別人身上的優(yōu)點，嘗試著主動和小伙伴們打招呼，佳佳逐漸變得開朗活潑起來了。
????“街道轄區(qū)內(nèi)的新市民子女都可以報名參加愛心學(xué)堂，我們有專門的大學(xué)生志愿者為孩子們輔導(dǎo)功課?！睋?jù)遼寧路街道工作人員介紹，愛心課堂還組織開展國學(xué)課堂、人際溝通、團(tuán)隊任務(wù)、手工剪紙、戶外郊游等多項活動，讓他們懂得感恩，激勵他們從小立大志，勤奮學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。
????據(jù)了解，水清溝、寧夏路等街道也均設(shè)有這樣的“愛心學(xué)堂”，計生工作者和志愿者們無私奉獻(xiàn)，新市民子女暑假有了新的快樂天地。
????免費體檢：撐起孕前“保護(hù)傘”
????開展群眾工作，重要的是為群眾辦實事、辦好事。市北區(qū)人口計生局按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，利用婦幼保健所、計劃生育服務(wù)站等陣地，全面開展融宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為一體的綜合服務(wù)。
????山東省“單獨兩孩”新政實施，這可樂壞了小孟和丈夫，小兩口與雙方老人一合計，計劃馬上懷孕?？墒?，小孟卻有點小小的擔(dān)心——自己的身體現(xiàn)在是否適合懷孕。原來，小孟第一次懷孕之前接受了免費孕前優(yōu)生健康檢查，被診斷患有中度貧血，并在醫(yī)生的建議下進(jìn)行了藥物治療，經(jīng)過3個月的仔細(xì)“調(diào)養(yǎng)”，各方面指標(biāo)才恢復(fù)正常，順利懷孕生下了健康可愛的女兒。于是，小孟再次同丈夫一起到市北區(qū)第二婦幼保健所進(jìn)行了免費孕前優(yōu)生健康檢查。拿到合格的體檢報告后，小孟依偎在丈夫懷里幸福的笑了。
????“凡具有市北戶籍或在市北區(qū)居住半年以上并納入計劃生育服務(wù)管理流動人口待孕夫婦，都可以到市北區(qū)第一、第二婦幼保健所免費享受經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為600元的孕前優(yōu)生健康檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險人群，全部給予‘一對一’的跟蹤隨訪服務(wù)?！眳^(qū)人口計生局工作人員向筆者詳細(xì)介紹了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的服務(wù)內(nèi)容，主要包括為計劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等19項免費服務(wù)內(nèi)容，對檢測結(jié)果異常的，醫(yī)務(wù)人員將給予相應(yīng)的優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，提出進(jìn)一步檢查、治療和轉(zhuǎn)診建議，并對整個孕期進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，直至嬰兒健康出生。此項目不僅僅面向市北區(qū)戶籍的育齡夫婦，對于流動人口育齡夫婦同樣適用。臨沂籍婦女陳娟就是眾多受益者之一。“聽說兩口子檢查下來要好幾百塊錢，這對我們來說，可不是小錢，在青島免費做檢查，我們可是想都沒想過的。”陳娟夫妻倆通過一系列的檢查，清楚地了解了自己的身體狀況，并得到了合格的體檢報告。據(jù)統(tǒng)計，項目實施以來，市北區(qū)已有9517人受益，投入資金達(dá)475.85萬元。
????近年來，市北區(qū)人口計生局積極把服務(wù)觸角與群眾需求對接，確定了“對一般育齡人群實行全程服務(wù)，對特殊困難家庭實施生育關(guān)懷”的總目標(biāo)，每年投入大量資金，健全家庭生殖保健服務(wù)體系，全面實施“和諧幸福家庭促進(jìn)計劃”，對轄區(qū)內(nèi)即將結(jié)婚的人群實施免費婚前檢查、對無業(yè)、失業(yè)人員和流動人口育齡婦女進(jìn)行免費生殖健康查體，截至6月底，已為2485對新人提供了免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，為19563名無業(yè)、失業(yè)和流動人口已婚育齡婦女提供免費生殖健康查體服務(wù)。
????服務(wù)均等化：新市民受益
????新市北區(qū)成立以后，市北區(qū)人口計生局按照“政策上以無就有、享受資金標(biāo)準(zhǔn)上以低就高、享受人員范圍上以窄就寬”的原則，制定了關(guān)于計劃生育公益金救助、病殘獨生子女家庭救助、免費技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容的8項惠民政策，整合了獎勵救助項目，完善了工作流程，擴(kuò)大了獎勵救助范圍，同時實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口享有同等的獎勵、救助待遇，推動了流動人口均等化服務(wù)。
????現(xiàn)在，在市北區(qū)居住或從業(yè)的流動人口均能憑“新青島·新市民·新家園”服務(wù)卡，享受計劃生育技術(shù)服務(wù)、孕前優(yōu)生保健和增補葉酸等免費服務(wù)；住院分娩的流入已婚育齡婦女可以獲得500元的一次性補助；在現(xiàn)居住地突發(fā)意外傷亡事故或患有重大疾病，家庭生活陷入困難的新市民家庭，按照困難程度和自救能力強(qiáng)弱，可獲得500-2000元的一次性困難救助，還可以在區(qū)內(nèi)21家“愛心加盟”單位享受技能培訓(xùn)、醫(yī)療保健、生活服務(wù)、法律咨詢等一系列優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動人口從“抵觸管理”轉(zhuǎn)向“接受管理”，從“被服務(wù)”轉(zhuǎn)向“參與服務(wù)”，他們從“外鄉(xiāng)人”變身成為市北區(qū)“新主人”，生動體現(xiàn)了市北區(qū)不同文化互相融通、不同價值觀互相寬容的包容精神。
????今年以來，全區(qū)共有13940人參加了免費生殖健康查體、19379人進(jìn)行了免費孕環(huán)情檢測、為22對夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查并發(fā)放葉酸、28名流動人口領(lǐng)到了住院分娩補助、61戶困難家庭得到救助。
????“不管是何種工作手段，離開‘服務(wù)’都難以落實，只有把群眾安危冷暖放在心上，工作處處圍著百姓跑，隨著民心轉(zhuǎn)，為他們提供實實在在的服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，寓計生于民生之中，讓廣大計生家庭感受幸福、全面發(fā)展，人口計生工作之路才能走得更加堅實?！眳^(qū)人口計生局局長這樣說。
????便民服務(wù)“一冊通”：群眾的“掌中寶”
????李女士曾經(jīng)是浮山后街道的一位居委會主任，專門分管計生工作，左鄰右舍遇到不明白的都喜歡找她咨詢。李女士每次都會抱出她的“百寶箱”細(xì)細(xì)查找，那里面存放著她收集的各式各樣的宣傳頁，雖然種類繁多不太好查找，但是她依舊很開心，以能夠幫到鄰居們?yōu)闃贰?/p>
????今年上半年，李女士離開青島去外地女兒家住了一段時間，回來之后她發(fā)現(xiàn)來找她問事情人少了，很是不解，“難道因為出門這段日子，大家生分了？”前不久晨練時，聽鄰居老趙說兒媳婦自愿不再生育第二個孩子，就回家翻出“放棄生育第二個子女的獎勵”內(nèi)容的宣傳頁，敲開了老趙的家門。得知來意，老趙熱情的把李女士讓進(jìn)了門。“這個獎勵啊，我們已經(jīng)拿到了。來，給你看看我的‘掌中寶’，有了它啊，再也不用東跑西顛地到處打聽了。”說話間，老趙從床頭柜的抽屜里拿出一本巴掌大小的藍(lán)色手冊——《計生便民服務(wù)一冊通》。李女士接過來一看，《手冊》分為婚育篇、產(chǎn)后篇、避孕節(jié)育篇和利導(dǎo)政策篇四大部分，證件辦理、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、婦女住院分娩補助、生殖健康專項檢查、晚婚晚育和獨生子女父母獎勵等18項便民惠民服務(wù)事項的辦理依據(jù)、受理條件、所需材料、辦事流程以及全區(qū)19個街道辦事處和23個計劃生育服務(wù)站的服務(wù)電話和詳細(xì)地址，一應(yīng)俱全，比她那一大堆材料可強(qiáng)多了。于是，李女士顧不得閑聊，急火火的跑到了街道計生辦，領(lǐng)了兩本《一冊通》，“這個啊，我得給女兒送過去，想辦什么事，翻翻手冊就知道了?！?/p>
????編印《一冊通》是市北區(qū)人口計生局全面貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，方便群眾辦事眾多措施中的一項，截至目前，已經(jīng)印制發(fā)放《一冊通》5萬份。
????預(yù)約服務(wù)：八小時以外也可隨時辦理
????張娜符合“單獨兩孩”政策，想辦《生育證》卻因工作忙沒時間而苦惱，前幾天她抱著試試看的想法撥通了寧夏路街道計生辦的電話?！拔覀兛梢詾槟峁╊A(yù)約服務(wù)，請您留下方便的時間并準(zhǔn)備好相關(guān)材料，屆時，我們將安排工作人員專門等候為您辦理證件?！惫ぷ魅藛T的答復(fù)像一縷清風(fēng)，在這個悶熱的夏季送來了清涼。最后，雙方約定當(dāng)晚6點到辦事處申辦《生育證》?？墒怯捎诮煌〒矶拢瑥埬韧煞蜈s到計生辦已經(jīng)超過6點半，“別著急，先喝口水涼快一下，我看看你們準(zhǔn)備的材料。”看著張娜滿頭大汗的著急樣子，正在等候的王彩霞遞上了礦泉水。由于雙方上午進(jìn)行了電話溝通，王彩霞也將辦理證件所需的證明材料通過郵箱發(fā)給了張女士，所以申辦程序非常順利。當(dāng)?shù)弥醪氏嫉暮⒆觿倓傄粴q七個月的時候，張娜夫妻連聲致謝，在計生辦的意見簿上毫不猶豫的寫下了“非常滿意！”
????“群眾只要提前打一個電話，即使過了下班時間或者是節(jié)假日，我們都會專門安排工作人員等候為其辦理計劃生育事務(wù)。”寧夏路街道計生辦主任周伯華告訴我們，“今年上半年，街道計生辦通過電話預(yù)約辦理計生事務(wù)的32次?！?/p>
????近年來，市北區(qū)人口計生局與水清溝、臺東、寧夏路、遼源路、合肥路等街道紛紛推出了電話預(yù)約、微信提醒、短信祝福等特色服務(wù)，提前與單位工作人員約定時間，即可在下班后或休息日辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
????關(guān)愛基金：托起生活的希望
????市北區(qū)人口計生局把實施計生特殊困難家庭生育關(guān)懷，作為落實黨的群眾路線，為民辦實事、謀利益的具體實踐，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，不斷深化。通過不斷完善政策體系，加大財政投入，建立并落實計劃生育公益金、人口關(guān)愛基金等救助制度，把溫暖送進(jìn)每一戶計劃生育困難家庭，為他們托起希望。
????2013年，對于家住順昌路的傅秀英來說是感觸頗深的一年，當(dāng)她接過計生干部送來的2000元人口關(guān)愛基金時，她感覺“生活越來越有盼頭了”，女兒順利考入大學(xué)、住了大半輩子的筒子樓即將拆遷，最重要的是自己的病治好了！原來，在獨生女兒7歲的時候，傅秀英的丈夫就去世了，十幾年來，她含辛茹苦把女兒拉扯大。就在娘倆兒覺得日子越過越順心時，一個噩耗把傅秀英擊垮了——在區(qū)人口計生局組織的免費“兩癌”篩查工作中，她被查出宮頸癌?！氨緛砦也幌胫瘟耍依飾l件不好，攢點錢還要留著給孩子交學(xué)費”傅秀英的話道出了娘倆兒生活的艱辛，“是計生干部的勸導(dǎo)，讓我有了繼續(xù)活下去勇氣?！毙g(shù)后的她顯得有些虛弱，但精神狀態(tài)看起來卻是很好的。傅秀英說由于發(fā)現(xiàn)早、治療及時，她恢復(fù)很好，讓她感到欣慰的還有在各種醫(yī)療報銷之后，區(qū)人口計生局又為她送去了2000元的救助金，整個過程她個人僅花費2700元錢。
????據(jù)了解，在2013年初，市北區(qū)投入170萬元，為轄區(qū)內(nèi)4509名年齡在35歲至59歲之間的低保、殘疾等特殊困難計生家庭中的已婚婦女免費實施乳腺癌、宮頸癌篩查，共確診“兩癌”及癌前病變23人，并為實施手術(shù)的17人每人送去人口關(guān)愛金2000元。據(jù)統(tǒng)計，市北區(qū)自2009年建立人口關(guān)愛基金以來，已救助計生困難家庭997戶，累計發(fā)放人口關(guān)愛基金117萬元。
????“授之以魚，更要授之以漁?！笔斜眳^(qū)人口計生局不僅在經(jīng)濟(jì)上救助計劃生育困難家庭，還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為群眾提供創(chuàng)業(yè)扶持。
????臺東街道的張萍對街道的計生干部一直懷有感激之情。幾年前，在一次計生干部入戶時，她提出了想要自主創(chuàng)業(yè)的想法，希望得到幫助。在街道計生辦和勞動保障中心的積極協(xié)調(diào)和幫助下，她順利得領(lǐng)到了小額貸款，找到了合意的店面。如今的張萍自己當(dāng)上了小老板，走上了“形象設(shè)計”的創(chuàng)業(yè)之路。
????水清溝街道阜陽路社區(qū)的張妍，是一名離婚婦女。獨生女兒患有腦癱、母親又突然離世，一連串的打擊，險些讓這位年輕的媽媽垮了下來。街道、社區(qū)計生干部了解這一情況后，幫助她申請了廉租房，申請了未成年獨生子女病殘家庭救助金。她每年可享受1000元的救助金，今年已是第5次領(lǐng)取。為了幫助這個家庭自食其力，計生干部還積極協(xié)調(diào)街道其他科室工作人員，從紅十字會、婦聯(lián)組織為張妍爭取了1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動基金和一臺新電腦，手把手的教她學(xué)習(xí)使用電腦，幫助她的網(wǎng)店順利開張經(jīng)營。張妍說：“我遇到了一個又一個的困難，能夠走出困境，堅持下來，多虧了街道計生辦和社區(qū)的幫助?！?/p>
