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???蔡繼明，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任。他與全國(guó)兩會(huì)的緣分，已經(jīng)持續(xù)了18年。在連任三屆全國(guó)政協(xié)委員的15年里，蔡繼明累計(jì)提交兩百多份提案，其中30份有關(guān)土地改革，其“土地委員”的名號(hào)也由此而來(lái)。2013年當(dāng)選全國(guó)人大代表后，他每年提交的議案、建議中，都有針對(duì)土改的。

????“愿意做‘土地代表’”

????和蔡教授的專訪就約在清華園明齋223室。一間不大的辦公室，書柜和辦公桌旁摞滿了書，大部分是有關(guān)土地改革方面的專業(yè)著作。

????當(dāng)政協(xié)委員的15年，蔡繼明提交了30份有關(guān)土地改革的提案，媒體稱他為“土地委員”。當(dāng)選人大代表后，蔡繼明希望媒體的朋友們繼續(xù)關(guān)注其關(guān)于土改的議案和建議，“我很愿意做‘土地代表’。無(wú)論是作為政協(xié)委員參政議政，還是做人大代表反映民意，三農(nóng)問(wèn)題都是值得關(guān)注的問(wèn)題，而三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵就是土地?！?。

????“十三五”規(guī)劃建議指出：優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。這是自2002年中共十六大確立按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配原則以來(lái)，為進(jìn)一步深化分配制度改革提出的新任務(wù)和新要求。

????蔡繼明認(rèn)為，由于我國(guó)目前土地市場(chǎng)的不盡完備，土地在工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中所做的貢獻(xiàn)無(wú)法通過(guò)土地市場(chǎng)得到客觀公平的評(píng)價(jià)，廣大農(nóng)村集體土地所有制成員不能獲得合理的土地財(cái)產(chǎn)收入權(quán)，不能在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)，致使城鄉(xiāng)居民的收入差距難以從根本上縮小。

????2016年全國(guó)兩會(huì)召開在即，蔡繼明將繼續(xù)關(guān)注土改。他建議，在“十三五”規(guī)劃期間分五步逐步建立和放開城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)：首先，允許原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)用地進(jìn)入市場(chǎng)；其次，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)民宅基地進(jìn)入市場(chǎng)；第三，允許舊村改造、新村規(guī)劃以及村村合并節(jié)省的宅基地與公共設(shè)施用地進(jìn)入市場(chǎng)；第四，允許城中村的宅基地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下直接進(jìn)入市場(chǎng)，在不改變集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上完成城中村的改造；第五，允許列入城市規(guī)劃圈的農(nóng)地，如果按照規(guī)劃是用于非公共利益，可以直接按轉(zhuǎn)變用途后的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)。

????“國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督職能應(yīng)分開”

????除了土地改革，國(guó)企改革、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督也是蔡繼明關(guān)注的話題。

????2015年，有關(guān)國(guó)企改革的文件緊鑼密鼓的出臺(tái)。6月5日，先行公布《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。此后，又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》。

????“外科醫(yī)生不能給自己做手術(shù)。”蔡繼明認(rèn)為，如果說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)所有者代表者是國(guó)務(wù)院，那么國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理委員會(huì)可以代表國(guó)務(wù)院管理國(guó)有資產(chǎn)，但是監(jiān)督職能，應(yīng)該交給全國(guó)人大常委會(huì)。

????在建議將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督的兩項(xiàng)職能分開之外，蔡繼明呼吁國(guó)有企業(yè)管理者去行政化?！坝械娜俗鲆魂嚬賳T，又到企業(yè)；做一陣企業(yè)，又到政府，反過(guò)來(lái)去管理企業(yè)。這種企業(yè)、政府官員職位的互換，會(huì)導(dǎo)致管理、監(jiān)督的不力?！彼ㄗh讓國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督者都各自有相對(duì)獨(dú)立的身份，對(duì)整個(gè)監(jiān)督管理體系進(jìn)行改革，從而有效地遏制國(guó)企的腐敗問(wèn)題。

????“社會(huì)科學(xué)一定要對(duì)社會(huì)發(fā)展起作用”

????無(wú)論是做委員還是代表，調(diào)研履職都需要花大量時(shí)間。為了不影響帶學(xué)生、講課、做科研，蔡繼明幾乎每晚都要工作到深夜。

????說(shuō)起做委員、代表的這18年來(lái)的感受，蔡繼明稱“付出很多，但是有價(jià)值”。委員、代表和學(xué)者的雙重身份對(duì)他而言，相輔相成、相得益彰。

????在蔡繼明看來(lái)，理論要聯(lián)系實(shí)際，社會(huì)科學(xué)一定要對(duì)社會(huì)發(fā)展起作用。純粹的學(xué)術(shù)研究當(dāng)然也有意義，但畢竟多數(shù)研究應(yīng)該來(lái)自于社會(huì)，也要回到社會(huì)。不能只停留在理論層面，停留在刊物、學(xué)術(shù)著作里?！皩I(yè)的研究成果變成建議，通過(guò)政協(xié)或者是人大的渠道傳送上去，這是作為學(xué)者的成就感”。

????反過(guò)來(lái)，通過(guò)政協(xié)、人大的平臺(tái)，蔡繼明更多地了解了社會(huì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活。無(wú)論是跟他反映退休金問(wèn)題的國(guó)企老員工，還是來(lái)反映打工過(guò)程中遇到問(wèn)題的農(nóng)民工，他都熱情招待，耐心傾聽?！斑@對(duì)我的學(xué)術(shù)研究也起到促進(jìn)作用?！?/p>

????2016年全國(guó)兩會(huì)開幕在即，蔡繼明希望繼續(xù)以敢諫直言的態(tài)度，為百姓民生、國(guó)家大事建言獻(xiàn)策，不負(fù)人大代表的職責(zé)。（人民網(wǎng)記者趙艷紅實(shí)習(xí)生焦翊丹）