日前，嶗山區(qū)分別從鼓勵(lì)創(chuàng)新的長期和短期目標(biāo)著手，出臺(tái)《關(guān)于健全鼓勵(lì)創(chuàng)新長效機(jī)制的意見》和鼓勵(lì)創(chuàng)新“20條”兩項(xiàng)新政策，提出對落戶嶗山的首店企業(yè)，按照國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對落戶的細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最高支持1000萬元。

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《關(guān)于健全鼓勵(lì)創(chuàng)新長效機(jī)制的意見》

旨在健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的長效機(jī)制，圍繞健全審批效能提速機(jī)制、寬容審慎監(jiān)管機(jī)制等層面提出的。

9個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：

?健全審批效能提速機(jī)制

?健全寬容審慎監(jiān)管機(jī)制

?健全產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

?健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制

?健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制

?健全親商助企服務(wù)機(jī)制

?健全企業(yè)創(chuàng)新保障機(jī)制

?健全制度創(chuàng)新清單和問題突破清單機(jī)制

⑨健全鼓勵(lì)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

其中，涉及全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，能取消的原則上一律取消，為企業(yè)和項(xiàng)目減負(fù)賦能；每年開展一次產(chǎn)業(yè)政策競爭力評估，落后的馬上調(diào)整，把征求企業(yè)家意見作為涉企政策出臺(tái)的前置程序等亮點(diǎn)內(nèi)容。

據(jù)悉，嶗山區(qū)此前開展了為期兩個(gè)月的“鼓勵(lì)創(chuàng)新在嶗山”大討論，評選一批制度創(chuàng)新的“金點(diǎn)子”，此次出臺(tái)的新政是這場活動(dòng)的主要制度成果。

嶗山區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新“20條”

1、則是聚焦短期目標(biāo)，強(qiáng)化政策的針對性和具體落地成效，并著重加大了對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。

搭建企業(yè)開辦智慧“一窗通”平臺(tái)。強(qiáng)化各部門的數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，把企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶等6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零材料”“零成本”“零跑腿”，辦理時(shí)間由1個(gè)工作日壓縮至2小時(shí)。

2、探索食品經(jīng)營許可“一證多址”審批機(jī)制。對符合條件的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，采取評審承諾制審批。對企業(yè)總部提出的現(xiàn)場評審合格后發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》（加注“一證多址”）；對復(fù)制同樣模式（主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目）的分支機(jī)構(gòu)，采取告知承諾的方式進(jìn)行審批。

3、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革。對規(guī)劃、房產(chǎn)、綠化、人防、消防等業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一測繪，解決多次委托、標(biāo)準(zhǔn)不一、成果不能共享的問題，支持新業(yè)態(tài)、新模式盡快落地見效。

4、實(shí)施重大項(xiàng)目“拿地即拿證”。對區(qū)委區(qū)政府確定的重大項(xiàng)目，提前開展地籍審核、成果入庫和土壤分析等工作，同步推進(jìn)供地和登記，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，取消首次登記審批時(shí)間，在完成供地的同時(shí)，企業(yè)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

5、建立重大項(xiàng)目和市政道路征地同步推進(jìn)機(jī)制。搭建土地代征平臺(tái)和項(xiàng)目備案平臺(tái)，在項(xiàng)目辦理土地征收時(shí)一并對市政道路用地進(jìn)行代征，將項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)寫入建設(shè)用地條件，根據(jù)項(xiàng)目需求提前啟動(dòng)周邊市政道路前期設(shè)計(jì)、配套建設(shè)等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目配套需求。

6、更大力度支持源頭創(chuàng)新。創(chuàng)新促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展措施，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、專利運(yùn)用、人才培育和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等維度，打造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展強(qiáng)區(qū)。對高校院所以專利作價(jià)出資入股嶗山區(qū)科技型中小企業(yè)且實(shí)繳資本全部到位的，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對企業(yè)通過專利質(zhì)押貸款方式融資的給予一定補(bǔ)助。

7、實(shí)施“金種子”培育計(jì)劃。建立高成長性企業(yè)項(xiàng)目庫，針對企業(yè)發(fā)展的不同階段進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育的成長鏈。對經(jīng)國家和省市有關(guān)部門認(rèn)定的專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，按照國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、建立企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金前置兌付機(jī)制。建立區(qū)重點(diǎn)擬上市企業(yè)名錄和上市后備資源信息庫，加大對入庫企業(yè)政策培育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持。對境內(nèi)外首發(fā)上市的區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照省市領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分階段提前兌付。

9、健全重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)扶持機(jī)制。聚焦創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場潛力大、發(fā)展態(tài)勢好的創(chuàng)新型企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)換債券、“投貸聯(lián)動(dòng)”等手段，“一企一策”支持其開展融資、拓展市場、做大做強(qiáng)。

10、支持“首店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。對擬在嶗山開設(shè)的亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、山東首店、青島首店等企業(yè)，在規(guī)劃、建設(shè)、消防、質(zhì)檢、食品經(jīng)營、市政市容等審批事項(xiàng)上實(shí)行會(huì)商制度，開啟“綠色通道”。對落戶嶗山的首店企業(yè)，按照國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。加大首店宣發(fā)、新品首發(fā)等活動(dòng)力度，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

11、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能百業(yè)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)與卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展合作的，給予一定補(bǔ)貼。對落戶我區(qū)的細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以補(bǔ)貼、股權(quán)投資等方式給予最高1000萬元支持資金。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。對落戶我區(qū)的國家級綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，以補(bǔ)貼、股權(quán)投資、提供免費(fèi)辦公空間等方式給予支持。

12、支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)拓展應(yīng)用場景。對區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，在政府采購、政府購買服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、市場開拓、品牌推廣等方面給予支持，幫助創(chuàng)新型企業(yè)積累原始數(shù)據(jù)、豐富應(yīng)用場景、擴(kuò)大市場規(guī)模。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，對專業(yè)化程度高、服務(wù)一致性強(qiáng)、符合條件的服務(wù)項(xiàng)目，可采取單一來源方式進(jìn)行采購。

13、加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加大投入力度，統(tǒng)籌布局5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新基建，更好地賦能先進(jìn)制造業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于打造智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把智慧城市建設(shè)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，開放城市應(yīng)用場景，完善“高端制造業(yè)＋人工智能”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

14、實(shí)行“寬容期”市場監(jiān)管機(jī)制。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，給予1－2年市場監(jiān)管寬容期，落實(shí)“容錯(cuò)”機(jī)制，對于企業(yè)非主觀故意、沒有造成明顯危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首錯(cuò)免罰”。

15、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新發(fā)展、市場監(jiān)管等問題，建立由行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門、行政審批、市場監(jiān)管、司法和行業(yè)專家等組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，專題研判、集體決策，支持各類新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在嶗山先行先試。

16、搭建助企服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快企業(yè)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，搭建企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化手段，整合政務(wù)服務(wù)、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、社會(huì)服務(wù)等資源，為企業(yè)提供智能政策推送、訴求一站式辦理、應(yīng)用軟件服務(wù)、第三方服務(wù)等全要素服務(wù)。

17、建立人才公寓建管用一體化機(jī)制。堅(jiān)持“建、管、用”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才公寓規(guī)劃建設(shè)、分配使用、運(yùn)營服務(wù)全鏈條管理，解決“建管分離”矛盾。提升人才公寓配套水平，實(shí)現(xiàn)人才“拎包入住”。強(qiáng)化企業(yè)人才招引主體作用，對經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行人才公寓“配額制”模式，由企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度、合理分配，提升人才公寓匹配度和使用率。

18、健全鼓勵(lì)創(chuàng)新法治保障機(jī)制。完善政府法律顧問制度，提高政府機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力。完善政府法律服務(wù)采購機(jī)制，加大政府購買法律服務(wù)力度，提高干部的創(chuàng)新決策和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)法治服務(wù)提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，實(shí)施“金智谷”項(xiàng)目一期，創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19、實(shí)施干部專業(yè)化能力提升工程。常態(tài)化開展專業(yè)化大講堂，提高干部判斷和駕馭新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。實(shí)施政企雙向掛職交流，推動(dòng)干部走向市場、走進(jìn)企業(yè)、讀懂企業(yè)家。完善專家智庫機(jī)制，提升鼓勵(lì)創(chuàng)新的決策科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

20、健全鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用，明確干部支持創(chuàng)新、深化改革的容錯(cuò)糾錯(cuò)具體情形，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有力。