市委出臺深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”指導(dǎo)意見

農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展治理服務(wù)融合 

加快構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系

●以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主導(dǎo)，把區(qū)域內(nèi)各類資源要素整合起來，把區(qū)域內(nèi)各類組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來

●探索在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)業(yè)平臺公司，推廣“黨組織+公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”等土地運(yùn)營模式，把農(nóng)民群眾有力組織起來

●深化選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和第一書記工作，推動農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體，每年培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)、樣板區(qū)

著力夯實(shí)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”組織基礎(chǔ)

●選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，把會抓黨建、熟悉基層的優(yōu)秀干部，及時(shí)選拔到黨（工）委書記崗位上來

●統(tǒng)一設(shè)置黨建工作辦公室，建強(qiáng)兩新組織綜合黨委，配齊配強(qiáng)專職工作力量

●推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委——村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”組織鏈條

□青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉萍

青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 近日，市委印發(fā)《關(guān)于深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合，提出了12條創(chuàng)新舉措，推動新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》要求，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，樹立平臺思維、強(qiáng)化融合理念，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村基層組織體系，推動區(qū)域內(nèi)各類組織和資源互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享，提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”質(zhì)量水平，全面構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)村基層區(qū)域化黨建工作新格局，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

《意見》明確，要加快構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的工作體系。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主導(dǎo)，把區(qū)域內(nèi)各類資源要素整合起來，把區(qū)域內(nèi)各類組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對村民自治組織、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、兩新組織等各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)村基層黨組織更好地抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建立土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)模式。提高組織化程度，探索在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)業(yè)平臺公司，推廣“黨組織+公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”等土地運(yùn)營模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民群眾有力組織起來。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，深化選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和第一書記工作，推動農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體，每年培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)、樣板區(qū)。提高組織化程度，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制、法治機(jī)制、德治機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效。

《意見》指出，要著力夯實(shí)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“龍頭”作用。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，把會抓黨建、熟悉基層的優(yōu)秀干部，及時(shí)選拔到黨（工）委書記崗位上來。完善鎮(zhèn)（街道）行政管理體制，統(tǒng)一設(shè)置黨建工作辦公室，建強(qiáng)兩新組織綜合黨委，配齊配強(qiáng)專職工作力量。推進(jìn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”改革，為鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)增能。延伸村級組織鏈條，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委——村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條。健全區(qū)域化協(xié)調(diào)機(jī)制，在鎮(zhèn)（街道）建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，在新村黨組織建立共建議事會制度。充分發(fā)揮村黨組織書記“頭雁”作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力建設(shè)“三好三強(qiáng)”村黨組織書記隊(duì)伍。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推動“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，強(qiáng)化黨委抓農(nóng)村基層黨建工作主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任。把推進(jìn)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”納入相關(guān)區(qū)（市）黨委及鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核、黨委巡察范圍，作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績和干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。健全投入保障機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善鎮(zhèn)（街道）基本財(cái)力保障制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對涉及本地發(fā)展的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)布局的參與權(quán)、建議權(quán)。完善以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化對鎮(zhèn)（街道）、村干部的關(guān)心關(guān)愛，加大政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵力度。每年確定一批“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，培育各具特色的黨建品牌，及時(shí)推廣宣傳先進(jìn)典型，帶動工作整體提升。