風(fēng)云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。用敏銳的洞察、獨到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人?！^象山

越是危難關(guān)頭，越是考驗勇氣與定力。在這場突如其來的疫情面前，是畏縮不前，亦步亦趨，還是勇往直前，走別人沒有走過的路？擺在面前的是一條岔路。17年前的非典時期，阿里創(chuàng)始人馬云正視逆境考驗，敏銳覺察到人們的新需求，以濃厚的服務(wù)意識帶領(lǐng)員工上線淘寶，拉開了中國零售電商的大幕；攜程創(chuàng)始人梁建章堅信政府將控制好疫情，咬緊牙關(guān)不裁員，堅守行業(yè)發(fā)展趨勢，養(yǎng)精蓄銳，最終迎來大豐收……

12年前的全球金融危機，給吃“外貿(mào)飯”的廣東上了生動一課。但廣東不僅沒有被打趴下，反而化“?！睘椤皺C”，堅決開啟了“騰籠換鳥”之旅，用犧牲發(fā)展速度的代價換來發(fā)展質(zhì)量的提升，憑借這條別人沒有走過的路，穩(wěn)坐全國GDP“頭把交椅”三十年，最終成就了今天GDP超過10萬億元、富可敵國的“中國第一省”。

當(dāng)前的這場疫情或許將成為一道“分水嶺”——能主動作為、不等不靠最大限度降低疫情影響，并善于化危為機的，無疑將取得發(fā)展的主動；猶疑畏縮、徘徊不前的，將會在蹉跎中坐失發(fā)展良機。

在這場大考中，青島的表現(xiàn)令人眼前一亮。在各地都把所有精力放在疫情防控時，青島就在思考如何統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，如何延續(xù)去年良好的發(fā)展勢頭，如何圓滿達成今年的奮斗目標。

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這一步，青島想在了前面

疫情的影響是一時的，雖然當(dāng)前的主題是疫情防控，但從長遠看，經(jīng)濟社會發(fā)展才是永恒的主題。如果等到疫情結(jié)束再去謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，那就“晚了三秋”了。青島很早就意識到了這一點。早在2月1日，春節(jié)假期還未結(jié)束，青島市委常委會就召開會議強調(diào)，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤，做好全年經(jīng)濟運行研判應(yīng)對，快速進入狀態(tài)，不等不靠、主動工作，努力把疫情的影響降到最低。

這是青島首次定調(diào)疫情防控和其他工作的關(guān)系。此后，“防疫情不松懈，抓發(fā)展不動搖”就成了青島各項工作的“總基調(diào)”。

應(yīng)該說，青島這一步想在了前面。

2月3日，在鼠年春節(jié)后的第一個工作日，青島就召開了國際郵輪母港區(qū)建設(shè)專題會議。這也是山東省啟動一級響應(yīng)以來，青島市級層面召開的第一個不是以疫情防控為主題的專題會議，多少與當(dāng)時的基調(diào)“不符”。打好這場疫情阻擊戰(zhàn)，說到底就是解決好“人”的問題，人民群眾是自然人，必須把生命安全和身體健康放在第一位；企業(yè)是法人，生存和發(fā)展當(dāng)是第一位。青島在把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的同時，開始著手幫助解決企業(yè)生存和發(fā)展的問題。2月3日晚，青島連夜發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》，緊緊圍繞疫情期間中小企業(yè)的急點、難點、痛點，實施緩繳社會保險費、延期繳納稅款、減免稅費、減免租金、降低首貸門檻等18條務(wù)實舉措，為廣大中小企業(yè)雪中送炭。

青島因此成為國內(nèi)首個發(fā)布應(yīng)對疫情，支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展政策的副省級城市。

繼“18條”之后，2月20日，青島又出臺了進一步支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展16條實施意見，加大財稅支持力度、進一步降低企業(yè)運營成本、加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，進一步構(gòu)建了支持中小企業(yè)發(fā)展的“18＋N”政策體系。2月21日，針對企業(yè)普遍面臨的業(yè)務(wù)減少、收入下降、成本居高不下、用工融資困難等生產(chǎn)經(jīng)營困難，青島又連夜印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》，聚焦疫情防控關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，出臺21條針對性強、含金量高的管用實招，全力支持和組織推動各類市場主體積極應(yīng)對疫情，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了更有力地抓經(jīng)濟運行，2月20日，在疫情防控指揮部的基礎(chǔ)上，青島設(shè)立了另一個指揮部——市委經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部。這個指揮部下設(shè)九個工作組，主要職責(zé)是有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行的沖擊和影響，加強重點領(lǐng)域的監(jiān)測分析和統(tǒng)籌調(diào)度，及時解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，促進“六穩(wěn)”工作落地。從其職能和構(gòu)成可以看出，設(shè)立這個指揮部就是為了抓經(jīng)濟運行。這也算得上是一個創(chuàng)新。

走別人沒有走過的路，就意味著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但也意味著可以看到別人無法看到的風(fēng)景。在這場突如其來的的疫情面前，青島邁出這一步并不容易，這是建立在防控毫不松懈的基礎(chǔ)上，建立在對大勢的準確判斷之上。

做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，疫情防控是政治任務(wù)，是當(dāng)前頭等大事。在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，不是要轉(zhuǎn)移工作重心，不是要分散疫情防控力量，而恰恰是為了遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

青島正是因為正確認識到兩者的關(guān)系，才敢于率先提出“堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤”，才堅定地邁出“防疫情不松懈，抓發(fā)展不動搖”步子。

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這一輪“操作”立竿見影

這幾天，個別省份在“搶人大戰(zhàn)”中的“神操作”令人津津樂道。這些操作之所以能火，就是因為沒有花架子，讓企業(yè)和員工感受到實實在在的好處。突如其來的疫情，讓企業(yè)措手不及，甚至威脅到生存和發(fā)展。為了搞清楚企業(yè)面臨的實際困難，在企業(yè)全力準備復(fù)工之際，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局就適時發(fā)布了青島市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查問卷，短短一天時間就收集了450家企業(yè)反饋信息。反饋數(shù)據(jù)顯示，疫情對企業(yè)的影響主要集中在國內(nèi)外市場訂單減少（68．9％）、勞動力成本高、招工難（52．3％）、物流不暢（51．8％）、缺乏資金（40．3％）等方面。

有了“一手信息”，就能對癥下藥。為了穩(wěn)定職工隊伍，青島出臺了實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用等3項政策，作出了“對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％”等等規(guī)定。

為了減輕企業(yè)負擔(dān)，青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務(wù)、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等4項政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅”等規(guī)定。此外，青島還在加大金融支持方面、完善政策執(zhí)行方面出臺了不少政策。從實際效果看，這些政策很好使，很管用。

受疫情影響，今年企業(yè)的資金鏈比往年更加緊張。

對此，青島開展金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”，自2月8日開展以來至2月19日，短短十幾天青島市銀行機構(gòu)累計發(fā)放貸款31．67億元。同時，有29家銀行、擔(dān)保、小貸、證券、租賃和保險等金融機構(gòu)，推出130條支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資舉措和87個最新融資服務(wù)產(chǎn)品。

疫情之下，外貿(mào)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力尤其大。

青島市稅務(wù)局全面落實稅收舉措，2月份為全市出口企業(yè)準備退稅計劃23．92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7．23億元，有力支持了出口企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能。

突破不了防護用品關(guān)，就無法正常復(fù)工。

2月18日，青島市商務(wù)局出臺《應(yīng)對當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的具體措施》，其中有一條就是運用市場化措施幫助企業(yè)緩解口罩、體溫計、消毒液等防疫物資缺口。青島這一輪操作，針對性強，力道精準，契合了企業(yè)的實際需求，受到企業(yè)的歡迎，效果自然也就好了。

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“云端”風(fēng)景不一般

17年前的非典拉開了中國零售電商的大幕。這一場疫情，則重構(gòu)了政府的工作模式。比如“云簽約”。2月14日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣山東省加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進外商投資若干措施的函》。文件表示，山東省19條措施針對性和可操作性強，對當(dāng)前各地克服疫情影響加強外資企業(yè)服務(wù)、做好全國穩(wěn)外資工作具有重要借鑒意義。其中，就包括網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式。青島是山東網(wǎng)上招商的樣板。

早在2月7日，青島就通過視頻簽約的方式，簽下了總投資30億元的東華產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。這在全國，算得上是“嘗鮮”。

視頻簽約是如何實現(xiàn)的？既要保證與會各方流暢溝通，又要保持合同文本同步、簽約同步，這在技術(shù)上是不小挑戰(zhàn)。這就不得不提及青島一項“黑科技”。青島市工信部門會同中國聯(lián)通青島分公司組織技術(shù)力量連續(xù)奮戰(zhàn)48小時，實施技術(shù)攻關(guān)，在“掌沃會議平臺”上成功研發(fā)出“嵌入式遠程共享文件簽約應(yīng)用系統(tǒng)”。這一應(yīng)用在5G網(wǎng)絡(luò)和遠程視頻技術(shù)的支持下，實現(xiàn)了同一文本網(wǎng)上同時簽字，讓視頻簽約從創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實。

改“面對面”為“屏對屏”，這種“新打法”效應(yīng)迅速放大。當(dāng)前，“云招商”“云簽約”在青島全面鋪開，幾乎每天都有項目在“云”上簽約——

2月7日，青島西海岸新區(qū)舉行“高端制造業(yè)＋人工智能”重點項目“網(wǎng)上簽約”儀式，總投資105億元的12個重點項目集中簽約。

2月14日，在“青島突破平度攻勢”—2020年平度市“雙招雙引”重點項目集中簽約儀式上，總投資267．2億元的31個產(chǎn)業(yè)項目通過“屏對屏”網(wǎng)絡(luò)簽約。

2月15日，即墨區(qū)舉行重點項目網(wǎng)上簽約儀式，通過“屏對屏”方式網(wǎng)上簽約總投資305億元的22個重點產(chǎn)業(yè)項目。

2月17日，膠州市舉行2020年“雙招雙引”重點項目網(wǎng)絡(luò)集中簽約，總投資926億元的23個項目通過網(wǎng)絡(luò)方式共同簽約。

2月20日，青島高新區(qū)2020年首批落地項目線上集中簽約，8個總投資約170億元的重點項目和3名高端人才順利完成線上簽約。

2月21日上午，2020青島藍谷首批重點項目網(wǎng)上簽約儀式舉行，總投資210億的35個重點項目通過網(wǎng)上簽約落地。

2月21日下午，市南區(qū)舉行重點招商項目線上簽約會，10個項目方簽署了合作協(xié)議，總投資額約18億元。

2月21日下午，中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區(qū)重點項目舉行網(wǎng)上簽約儀式，14個項目負責(zé)人在各自企業(yè)所在地參加了此次網(wǎng)上簽約，總投資超過20億元。

2月21日下午，青島市國資委舉行2020年春季重點招商項目網(wǎng)上簽約儀式上，現(xiàn)場簽約項目總投資約280億元。……

不只是項目簽約，為了把疫情的影響降到最低，青島把很多工作都搬到了“云端”——

■人才招聘，上網(wǎng)。青島市人社局開發(fā)建設(shè)青島高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘平臺、“招聘e站”，將原定由現(xiàn)場舉辦的2020春風(fēng)行動、百場民營企業(yè)招聘專場、百場農(nóng)民工招聘大集、高校畢業(yè)生專場招聘會等活動，全部通過局官網(wǎng)和微信公眾號、青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)、青島微就業(yè)公眾號、青島人社手機APP、“招聘e站”等網(wǎng)上平臺辦理。

■培訓(xùn)，上網(wǎng)。近日，青島市科技局生產(chǎn)力中心借助視頻會議系統(tǒng)舉辦了新三板精選層相關(guān)知識在線解讀，以幫助更多的科技型企業(yè)獲得更高效的直接融資機會，全市200多家科技型企業(yè)的代表參加了此次線上培訓(xùn)。

■招投標，上網(wǎng)。2月20日上午，上合示范區(qū)國際會客廳互動交流中心項目在膠州市公共資源交易大廳正式開標，全程電子化、開標“不見面”，有效解決疫情防控期間外地企業(yè)投標難問題。

■專家評審會，上網(wǎng)。2月20日下午，青島市交通運輸局建設(shè)管理處通過視頻連線方式參加了由青島海業(yè)油碼頭有限公司組織召開的《青島海業(yè)5000噸級油碼頭工程初步設(shè)計》評審會，及時解決了項目推進過程中的難題，為下一步工作提供了依據(jù)。

■項目竣工驗收，上網(wǎng)。近日，城陽區(qū)一而億服裝廠著急安裝設(shè)備復(fù)工，申請車間竣工驗收，城陽區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)中心通過微信視頻及錄像監(jiān)督的方式完成監(jiān)督該企業(yè)組織的竣工驗收，當(dāng)天出具監(jiān)督報告，確保企業(yè)及時投產(chǎn)復(fù)工。

■案件審判工作也搬到了“云端”。青島兩級法院加快推進在線辦事辦案工作，新建成互聯(lián)網(wǎng)法庭130余個，春節(jié)假期后共通過網(wǎng)上立案4509件，通過互聯(lián)網(wǎng)法庭或微信開庭497件，充分保障了當(dāng)事人足不出戶參與訴訟，從而做到疫情防控和審判執(zhí)行兩不誤。

非常之時，須行非常之事。要戰(zhàn)勝這場疫情，避免錯失發(fā)展良機，必須打破路徑依賴，找到新的打法和路數(shù)。目前，青島的一系列“操作”頗具創(chuàng)意，初步取得成效。只要敢為人先，堅持走別人沒有走過的路，就一定可以化危為機，欣賞到別人無法欣賞到的美景。作者 ｜沈默