“穩(wěn)重求進120條”“海洋15條”“航運15條”“文旅27條”“影視業(yè)若干政策”“汽車流通16條”……

2022年開年以來，青島保持相關政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，及時推動出臺符合跨周期、逆周期調節(jié)要求的新政策措施，適當靠前發(fā)力，適時、適度用好“有形之手”，用政策的確定性，消弭形勢的不確定性，為開局起步注入穩(wěn)穩(wěn)的“政能量”。

今年截至目前，青島市級先后出臺《青島市2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）》《關于強化就業(yè)優(yōu)先政策促進更加充分更高質量就業(yè)工作的通知》《關于印發(fā)青島市促進航運產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展15條政策的通知》《關于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《關于印發(fā)青島市推動影視業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》《關于加快汽車流通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施意見》等政策文件。

攝影/張文博

這些政策聚焦培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、加快新舊動能轉換、加快新型城鎮(zhèn)化建設、深化改革開放、強化社會民生保障等，給出頂層性、前瞻性的規(guī)劃指引，給予企業(yè)實體看得見、摸得著的政策、資金扶持，傳導了信心，傳遞了溫暖。

好的政策，要適當靠前發(fā)力，不要當“事后諸葛亮”；要“雪中送炭”，不要“錦上添花”；要“精準滴灌”，不要“大水漫灌”。

縱觀上述“政策包”，出臺時機及時、適時，給出了充足的政策紅利期，專業(yè)性強，“精準點穴”，易于“對號入座”。

01

“穩(wěn)中求進120條”，盡最大努力減負增效

2022年1月25日，青島市人民政府出臺《關于印發(fā)青島市2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》，超前謀劃創(chuàng)新政策供給、充分發(fā)揮政策集成效應、盡可能惠及更多市場主體，盡最大努力幫助市場主體減負增效，旨在更好穩(wěn)定市場預期、激發(fā)市場活力，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質良好態(tài)勢。

攝影/張文博

“政策清單”突出“穩(wěn)中求進”工作總基調，聚焦應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，有針對性地制定政策舉措，確保好政策用到刀刃上、打到關鍵處，包含43項2022年新實施的政策和77項延續(xù)實施的政策。

43項新實施政策，包括培育壯大有效需求11項、穩(wěn)定經(jīng)濟運行4項、加快新舊動能轉換7項、加快新型城鎮(zhèn)化建設5項、深化改革開放9項、強化社會民生保障7項。

2021年以來，青島聚焦落實“六穩(wěn)”“六?！?、促進高質量發(fā)展，先后制定出臺了四批政策清單，從政策評估反饋結果看，各項政策扎實落地，達到了穩(wěn)定經(jīng)濟運行、增強市場信心的預期目的。

為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，在推出2022年新實施政策清單的基礎上，對2021年青島出臺的四批“六穩(wěn)”“六保”政策清單逐項梳理，堅持能不退出的盡量不退出，盡最大努力延續(xù)實施降本減負增效、加快項目建設、支持擴大消費等12大領域77項政策。

02

“航運15條”，加快航運、貿易、金融協(xié)同發(fā)展

2022年1月19日，青島市政府辦公廳以2022年1號文印發(fā)《青島市促進航運產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展15條政策》，圍繞促進港航提升、貿易創(chuàng)新、金融支持和生態(tài)建設四個方面打出組合拳，多維發(fā)力做優(yōu)航運、做大貿易、做強金融，加快推動“運輸港”向“貿易港”轉型升級，形成推動航運、貿易、金融耦合聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的政策體系。

依海而生，因港而興，航運是青島的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要服務和融入新發(fā)展格局，青島應當把航運這塊長板做長。

當前，青島立足自身優(yōu)勢，著力推動航運、貿易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動，做優(yōu)航運、做大貿易、做強金融，大力提升青島航運產(chǎn)業(yè)在全球的影響力，全力推進國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設，取得了積極進展。

出臺“航運15條”，就是要著力發(fā)展高端航運要素，促進航運資源集聚，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強航運貿易金融耦合聯(lián)動效應，加快航運、貿易、金融協(xié)同發(fā)展。

來看看具體的扶持政策——

在鼓勵航運企業(yè)落戶發(fā)展上，對新引進或在青島新設立并實際經(jīng)營一年以上的獨立法人船公司最高給予800萬元獎勵；

在鼓勵新增海運航線上，對青島注冊船公司新開通青島面向RCEP成員國班輪直航航線并穩(wěn)定運營一年以上，在青島港口集裝箱年度裝卸量超過1萬標準箱的，分檔給予最高300萬元/航線的一次性獎勵；

在培育和支持航運貿易企業(yè)上市上，對擬在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，根據(jù)上市進程分階段給予補助，累計補助金額最高400萬元……

03

“海洋15條”，

用產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力引領型現(xiàn)代海洋城市建設

1月25日，青島市政府辦公廳出臺《關于印發(fā)青島市支持海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展15條政策的通知》，以進一步強化海洋功能和特色，促進青島海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，助力引領型現(xiàn)代海洋城市建設。

這是青島出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國范圍具有領先性和開創(chuàng)性。

《政策》分四大部分，共15條29款，其中，新制定政策21條款，占比達72%，條條都是“真金白銀”——'

為支持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，對青島企業(yè)建設并經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地，在中央財政給予獎補的基礎上，再給予每個最高3000萬元補助；

為推動高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對青島船舶海工裝備和海洋探測、觀測、監(jiān)測裝備的關鍵核心配套設備新建項目，最高補助1000萬；

為鼓勵海水淡化項目建設與技術攻關，對在青島建造的海水淡化項目給予一次性獎補，每個項目最高1000萬元；

……

依海而生，向海而興。海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。

2021年中央有關文件明確提出打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，賦予了青島強化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任?！?5條”的落地實施，將對青島海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動能、提供新支撐，進一步擔負起中央和省委賦予的重任，當好海洋強國、海洋強省建設的排頭兵。

04

“文旅27條”，著力打造世界知名的文化創(chuàng)意中心城市

1月20日，青島市人民政府印發(fā)《關于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》?！蛾P于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》同步印發(fā)。

《實施意見》以推動文化和旅游高質量發(fā)展為主題，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施數(shù)字文旅戰(zhàn)略，推動文化、旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步豐富文化旅游產(chǎn)品和服務供給，激發(fā)文化旅游消費潛力，提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對城市發(fā)展貢獻度。

提出，到“十四五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元，年均增速達到10%。將重點發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設計、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游六達領域，實施市場主體培育工程、產(chǎn)業(yè)載體提質工程、產(chǎn)業(yè)服務平臺打造工程、文旅消費提升工程、文旅金融服務創(chuàng)新工程、文旅交流營銷工程等六大工程。

《若干措施》圍繞培育壯大市場主體、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等六大方面出臺27條舉措，聚焦創(chuàng)意設計、數(shù)字文旅、影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、文旅金融等領域，“真金白銀”激發(fā)市場主體活力、豐富擴大產(chǎn)品供給，力爭把青島建設成為國內一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國際濱海旅游目的地。

青島是知名的濱海旅游度假城市，文旅產(chǎn)業(yè)是特色和優(yōu)勢。新政策的出臺將為青島文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

05

“汽車16條”，打造山東汽車集散中心

1月21日，青島市政府辦公廳印發(fā)《關于加快汽車流通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施意見》，圍繞打造山東汽車集散中心和國際新能源汽車流通重點城市的工作目標，從構建汽車商品供給生態(tài)、完善汽車流通網(wǎng)絡體系、推動汽車流通轉型升級、提升汽車流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化汽車流通發(fā)展環(huán)境等方面，推動汽車流通全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，著力構建適應“雙循環(huán)”發(fā)展要求的現(xiàn)代汽車流通生態(tài)體系，共提出16項重點工作措施。

意見提出，到2025年，全市年均銷售汽車32萬輛，年交易二手車45萬輛，汽車流通產(chǎn)業(yè)年營收額1200億元以上。

汽車流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴消費的重要領域。近年來，國家高度重視加強汽車流通工作，陸續(xù)出臺了一系列政策，支持和引導汽車流通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，汽車流通產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期。

青島既是汽車生產(chǎn)大市，也是汽車消費大市。當前，青島汽車流通產(chǎn)業(yè)正面臨著新的國內外發(fā)展形勢，處在提檔升級和創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期。

意見的出臺，有利于適應國內外汽車流通業(yè)發(fā)展趨勢，推動青島汽車流通業(yè)結構調整、內涵優(yōu)化、模式創(chuàng)新和提升發(fā)展，在引導生產(chǎn)、擴大消費、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提高居民生活水平方面發(fā)揮更加重要的作用。

政策的生命力，在執(zhí)行。政策出臺只是第一步，關鍵在于，加強宣傳，增加政策知曉度，在政策銜接、落地落實上下功夫，打通政策執(zhí)行的“最后一公里”，讓政策效應充分釋放，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。

作者 |觀象君