新增學位16萬個、100所新校建成投入使用、普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上……用三年時間、十大攻堅行動，實現(xiàn)青島基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增

擘畫藍圖，讓每個孩子在家門口“上好學”

8月23日發(fā)布的《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》（以下簡稱行動計劃）猶如一份三年備考的“作戰(zhàn)圖”，指向青島教育的未來：

到2024年，全市新建改擴建220所普通中小學、幼兒園，新增學位16萬個，10個重點低效片區(qū)的教育設(shè)施配套完善，100所新校建成投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上……錨定優(yōu)質(zhì)資源“倍增”的目標，青島的基礎(chǔ)教育依托十大攻堅行動擘畫了一張嶄新的藍圖，邁開了鏗鏘的步伐，踔厲奮發(fā)，就是要讓青島的孩子們在家門口“上好學”，讓青島的教育資源成為提升城市吸引力、打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”的重要砝碼。

豐富多彩的研學活動。韓星 攝

高規(guī)格出臺行動計劃

青島教育這三年將有跨越式發(fā)展

今年，頂層設(shè)計層面關(guān)于教育的規(guī)劃都站位高遠。

青島市第十三次黨代會提出的今后五年要全力抓好的十個方面工作中，關(guān)于教育的指導(dǎo)非常明確：“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認真做好‘雙減’工作，實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計劃，推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育校地融合發(fā)展，高標準建成康復(fù)大學，新建、改擴建中小學、幼兒園280所以上?！?/p>

青島市政府工作報告2022年主要工作安排中也提出“辦好人民滿意教育”。具體內(nèi)容包括新建、改擴建40所中小學和幼兒園，改造50所農(nóng)村薄弱幼兒園；健全教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制和生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制；加強教師隊伍建設(shè)，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍等。

在這樣的背景下，《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議審議，并以市委辦公廳和市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)。前所未有的力度、覆蓋了整個教育體系的“十大攻堅行動”將讓青島教育未來三年的面貌出現(xiàn)極大改觀：

到2024年，青島市民的家門口將出現(xiàn)一大批好學校（幼兒園）、優(yōu)質(zhì)教育集團。三年里有100所新校將建成投入使用，屆時新校將占到全市普通中小學的10%左右。這些學校有集團化辦學的政策保障，有高校、科研院所等課程與專家資源，有提前培養(yǎng)的師資和具備實戰(zhàn)經(jīng)驗的校長。好學校遍地開花，帶來的將是生源的均衡配置。教學相長過程里，初中學校整體教育水平的提升水到渠成。在鄉(xiāng)村，教育強鎮(zhèn)筑基行動將讓農(nóng)村學校面貌大變樣。信息化手段拉近學生和優(yōu)質(zhì)課程資源的距離，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校幫扶農(nóng)村學校，農(nóng)村學校教師隊伍不斷得到補充和提升，家長得到有針對性的家庭教育指導(dǎo)。農(nóng)村義務(wù)教育的短板將在三年里補齊，教育強鎮(zhèn)百花齊放。屆時，青島各區(qū)（市）基本達到國家學前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建標準，學前教育段，孩子進的是公辦園或普惠園，開銷不大，教育品質(zhì)不低；義務(wù)教育段，家長不用再為選學區(qū)提前謀劃，全市的學校優(yōu)質(zhì)均衡，家門口的學校就能支持孩子發(fā)展的需求；普通高中階段，學校特色多樣發(fā)展，選拔方式讓學生都有發(fā)揮特長、追逐夢想的機會。2024年，學位充足、布局合理、資源優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)體系基本建立，青島教育將迎來跨越性的巨變。

供給側(cè)增加更多學位

未來三年百所學校實施高位發(fā)展

市南區(qū)在原址上重建的鎮(zhèn)江路小學早已完工，秋季學期全體師生將用上新校舍；李滄區(qū)秀峰路小學、君峰路中學在進行最后的清理工作，秋季學期則將會迎來“小主人”；西海岸新區(qū)第二實驗小學西校區(qū)項目規(guī)劃方案日前出爐，下半年即將開工建設(shè)……秋季學期，全市將有54所中小學、幼兒園啟用。今年以來，青島先行開工新建改擴建的中小學、幼兒園達到了40所，推動完工的中小學、幼兒園達到了50所，建成后可提供優(yōu)質(zhì)學位約8.07萬個，優(yōu)質(zhì)學位供給進一步增加。

即墨二十八中東部分校（無人機照片）。韓星 攝

辦人民滿意的教育，全面保障就近入學需求，緩解部位區(qū)域?qū)W位不足的問題，行動計劃里提出了“推進學位充足供給行動”。實際上，在行動計劃正式發(fā)布之前，今年以來青島教育領(lǐng)域的學位增加供給就在持續(xù)推進。根據(jù)行動計劃，下一步青島將持續(xù)做大學位增量、用好學位存量，推進學位充足供給行動，重點加強高新區(qū)、西海岸新區(qū)等功能區(qū)，城鄉(xiāng)接合部新建居住區(qū)和教育配套設(shè)施相對薄弱區(qū)域的中小學、幼兒園布局建設(shè)，加快實施市南區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)等區(qū)域校（園）舍改造，加快推進市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）中小學、幼兒園規(guī)劃建設(shè)和周邊配套設(shè)施完善。到2024年，全市新建改擴建220所普通中小學、幼兒園，新增學位16萬個，更好地滿足就近入學需求。

學位增加不僅要滿足青島孩子的基本入學需求，更要滿足他們期待享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。為此，行動計劃特別提出將實施新校高位發(fā)展行動，青島未來3年投入使用的100所學校將堅持“高標準”打造，以縮短新校名校建設(shè)周期。

發(fā)布會上，市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局黨組書記、局長姜元韶表示，目前青島正在制定《關(guān)于推進新校高位發(fā)展行動的實施意見》，以優(yōu)化新校發(fā)展路徑，落實人、財、物保障，為推進新校高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

市教育局將優(yōu)化新建學校發(fā)展路徑，堅持校舍建設(shè)、設(shè)施配備、師資配置及培養(yǎng)一體推進，按照集約用地、適當超前規(guī)劃、預(yù)留發(fā)展空間原則，優(yōu)化建設(shè)用地、校舍建筑、體育場地等辦學條件，建設(shè)設(shè)施一流的精品新校。

提前確定機構(gòu)職能編制，配強新建學校校長，提前1年通過公開招聘等方式，為新建學校遴選、配備校長和教師，同時建立新建校校長、教師跟崗培訓制度，推動新建學校的干部教師到優(yōu)質(zhì)學校跟崗實踐，在較短的時間內(nèi)提升校長教師的素質(zhì)。

鼓勵新建學校以融合、聚合形式加入優(yōu)質(zhì)教育集團，推動教育集團內(nèi)管理互聯(lián)、師資互通、資源共享，加大優(yōu)質(zhì)課程教學資源的統(tǒng)籌力度，帶動新建學校提高教育教學水平。同時將在新建學校試點“一長多校”辦學模式，推動實現(xiàn)一體化辦學的政策框架、制度體系、運行機制，讓優(yōu)質(zhì)學校文化、辦學理念、管理方式得到有效擴展，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動新建校高起點辦學。

通過一系列“組合拳”“政策包”，青島將真正把新校打造成“家門口”的好學校，滿足孩子、家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，提升社會、家長對教育的滿意度。

優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局

更多孩子將在家門口上好學校

8月21日，青島三十九中高新分校（青島高新區(qū)第一實驗初級中學）校園里熱鬧非凡，學校迎來了首批約260名學生。此前，青島三十九中與高新區(qū)管委、城陽區(qū)教體局簽署合作辦學協(xié)議，負責托管高新區(qū)第一實驗初級中學，納入集團化辦學。如今該校正式啟用，青島三十九中本部向該校派駐了1名校級干部、1名中層干部和7名骨干教師，全面負責學校的日常管理和教學工作，以將本部先進的教育模式、管理經(jīng)驗等推廣到這所新學校。此外，青島九中托管的青島中德生態(tài)園禮賢學校，青島實驗初中李滄分校、嶗山分校也將啟用，并納入相關(guān)學校的教育集團。

推進優(yōu)質(zhì)資源擴容行動，全面縮小校際教育差距，集團化辦學是重要一環(huán)，也是行動計劃中“著墨”較重的篇章之一。未來，青島將持續(xù)深化聯(lián)盟辦園和集團化辦學改革，探索跨區(qū)域聯(lián)盟辦園模式。到2024年，全市幼兒園聯(lián)盟辦園參與率將達到100%，中小學集團化辦學覆蓋率將達到50%，薄弱中小學參與率將達到100%，推出一批特色優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的示范性聯(lián)盟和教育集團。

讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，青島將補短板促公平，推進實施教育強區(qū)（市）建設(shè)行動，全面提升城鄉(xiāng)教育品質(zhì)。青島將實施鄉(xiāng)村幼兒園改造提升、美麗鄉(xiāng)村學校建設(shè)、城區(qū)中小學辦學條件達標等3個項目，完成150所農(nóng)村幼兒園改造提升，將在國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建上率先取得突破，到2024年，讓鄉(xiāng)村學?！靶《馈薄靶《鴥?yōu)”、城區(qū)學校更加均衡，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平走在全省和全國同類城市前列。

青島將擴公辦促普惠，推進實施幼有優(yōu)育突破行動，全面促進普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)幼有優(yōu)育，解決好上公辦園、優(yōu)質(zhì)園的問題，增加公辦學位供給，確保到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達到58%，優(yōu)質(zhì)園占比達到80%。

青島將強學科塑品牌，推進實施特色高中創(chuàng)建行動，深化普通高中辦學模式和育人方式改革，以特色學科培育為抓手，系統(tǒng)構(gòu)建特色課程、教學、評價、管理體系，打造專業(yè)化教師隊伍和特色學校文化，并在自主招生、師資建設(shè)、設(shè)備配置、收費政策等方面予以傾斜，支持20所普通高中打造成特色高中，并通過“強基計劃”落實等措施，為普通高中學生進入優(yōu)質(zhì)高校創(chuàng)造更多機會。

針對我市初中學校辦學水平差距較大、優(yōu)質(zhì)初中相對較少而且分布不均衡的問題，青島將推進實施初中強校提質(zhì)行動，全面推動區(qū)域教育均衡。一是釋放政策紅利，激發(fā)初中學校辦學活力。包括完善中考招生政策，逐步調(diào)整普通高中自主招生規(guī)模和錄取方式，實施強基計劃向初中學校延伸；深化教育強鎮(zhèn)筑基行動，建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學校幫扶農(nóng)村初中學校發(fā)展機制，補齊農(nóng)村義務(wù)教育短板。二是堅持立德樹人，提升初中學校育人水平。包括實施強德固本行動，精進實施學生全面發(fā)展“十個一”項目；建立市、區(qū)（市）級教研員聯(lián)系初中學校機制，尤其是加大對學業(yè)后30%學生的關(guān)注力度；三是整合多方資源，強化初中學校辦學的師資、經(jīng)費、硬件保障。

做強教師隊伍用好智慧大腦

軟件提升讓優(yōu)質(zhì)教育效果成倍放大

發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，優(yōu)質(zhì)師資是關(guān)鍵，教育投入是基礎(chǔ)，作為技術(shù)手段的信息技術(shù)則為教學賦能。在青島西海岸新區(qū)，學生使用智能終端課前預(yù)習、課后生成個性化的練習題已經(jīng)成為學習的常態(tài)。學校有萬兆網(wǎng)絡(luò)到校、千兆到端、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，智能終端應(yīng)用覆蓋了六年級以上全體學生。學生還可以在虛擬實驗室里參與各種教學應(yīng)用場景。信息技術(shù)的使用，將成倍的優(yōu)質(zhì)教育資源推送到學生面前，讓成倍的學生得到名師指點。

青島將堅持以新技術(shù)培育教育新動能，以建成智慧教育示范區(qū)為目標，采取建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富優(yōu)質(zhì)微課資源供給、提供公益性網(wǎng)絡(luò)化教學服務(wù)等措施，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理和信息化教學支撐保障水平，促進優(yōu)質(zhì)教學資源匯聚共享，讓城鄉(xiāng)孩子“同上一堂課”，共同接受良好的教育。

這個假期，教師招聘、培訓在各校開展。強師興教保障行動已經(jīng)啟動。青島將健全高素質(zhì)教師隊伍配備、培養(yǎng)機制，建立以在校在籍就讀學生數(shù)量為依據(jù)適時核定編制的教師補充機制，研究制定吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來青任教的政策，全面推進中小學幼兒園教師隊伍梯隊發(fā)展，制定實施名師名校長培養(yǎng)引進行動計劃、青年教師“菁英計劃”和新入職教師連續(xù)五年培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮名師名校長名班主任的骨干帶頭和示范引領(lǐng)作用。經(jīng)費方面，青島嚴格落實財政教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”要求，分年度提高生均公用經(jīng)費標準，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制和幼兒教師工資待遇保障機制，更好地保障和推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

“我們的孩子用400余個廢舊盒子及瓶子完成了海洋手工作品展，這離不開青島市科技館、中國海洋大學、西安衛(wèi)星測控中心青島測控站等單位和學校合作開展的科普教育、愛國主義教育。”發(fā)布會上，城陽區(qū)禮德小學校長欒素蓉驕傲地說起學生們的學習場景。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增，最終要落實到學生培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升上。育人品質(zhì)提升行動堅持五育融合、全面發(fā)展原則，深化教育教學改革，提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課程實施力，加強德育、體育、美育和勞動教育，持續(xù)打造學生全面發(fā)展“十個一”項目品牌，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系。

同時，實行學生健康素質(zhì)提升工程，健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測和干預(yù)機制，打造專業(yè)化心理健康服務(wù)平臺，促進學生身心健康成長；實行家校社協(xié)同育人工程，將家長學校建設(shè)作為重要突破點，加強家庭教育專業(yè)隊伍和線上、線下相結(jié)合的家長學校陣地建設(shè)，為家長提供優(yōu)質(zhì)家庭教育服務(wù)，形成家校社育人合力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域突破，力爭學生發(fā)展的核心指標居全省前列。

教育是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。方案已成，青島教育需以趕考姿態(tài)打好攻堅戰(zhàn)，加快建成教育強市，讓教育的優(yōu)質(zhì)倍增紅利溫暖、惠及每一個家庭、每一個孩子。（青島日報/觀海新聞記者 趙黎 王世鋒）