通過(guò)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、辦好系列民生實(shí)事、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，把更多惠民生、暖民心之舉做到人民群眾心坎上，連續(xù)五年獲評(píng)“最具幸福感城市”——

青島：三把“金鑰匙”打開“幸福之門”

12月20日，2024最具幸福感城市論壇在上海舉行，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布“2024最具幸福感城市”調(diào)查推選結(jié)果。青島登上“2024最具幸福感城市”（省會(huì)及計(jì)劃單列市）榜單，這是青島連續(xù)五年進(jìn)入這一榜單。與青島一同上榜的省會(huì)及計(jì)劃單列市還有成都、杭州、寧波、南京、長(zhǎng)沙、廣州、沈陽(yáng)、西寧、大連、石家莊。

青島獲評(píng)“2024最具幸福感城市”。

連續(xù)五年獲評(píng)“最具幸福感城市”，是青島城市綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升的集中體現(xiàn)。本次調(diào)查推選活動(dòng)以“改革創(chuàng)新，讓城市生活更幸福”為主題，以城市居民為參與主體，依托《瞭望東方周刊》牽頭成立的中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室推出的《基于大數(shù)據(jù)的城市幸福感指標(biāo)體系》，涵蓋就業(yè)指數(shù)、居民收入指數(shù)、生活品質(zhì)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、城市吸引力指數(shù)、公共安全指數(shù)、教育指數(shù)、交通指數(shù)、醫(yī)療健康指數(shù)九個(gè)一級(jí)指標(biāo)及上百個(gè)二級(jí)細(xì)分指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中人民群眾的獲得感、幸福感、安全感展開調(diào)查分析，展現(xiàn)中國(guó)城市增進(jìn)民生福祉的創(chuàng)新舉措和顯著成績(jī)。

“顏值”“氣質(zhì)”兼?zhèn)涞暮０毒€讓?shí)u城更加宜居宜游。劉棟 攝

時(shí)代在變，滿足人民對(duì)美好生活向往的追求不變。連續(xù)五年登上“幸福榜單”，是青島在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升的生動(dòng)體現(xiàn)，特別是今年以來(lái)——

青島在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等方面出實(shí)策、亮實(shí)招、謀實(shí)效，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，市民幸福生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；

青島聚力提升城市功能品質(zhì)，推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快建設(shè)公園城市，全面加強(qiáng)市容環(huán)境整治，一批關(guān)系城市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市的“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，更加宜居宜業(yè)；

青島始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加快補(bǔ)齊民生短板，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，城市更加方便、溫馨，更加獨(dú)具魅力。

人民城市人民建，人民城市為人民。青島將幸福融入城市發(fā)展基因，把更多惠民生、暖民心之舉做到人民群眾心坎上，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，城市幸福成色不斷提升。

城市發(fā)展護(hù)航“幸?！?/strong>

在青島，幸福是一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的圖景。細(xì)數(shù)本次調(diào)查推選活動(dòng)指標(biāo)體系，如就業(yè)指數(shù)、居民收入指數(shù)、城市吸引力指數(shù)，都需要以城市高質(zhì)量發(fā)展為支撐。青島始終把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，發(fā)揮改革創(chuàng)新先導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升人民幸福感提供了堅(jiān)實(shí)的“底氣”。

青島建設(shè)“騎手友好社區(qū)”。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前三季度，青島生產(chǎn)總值達(dá)到12399．1億元，同比增長(zhǎng)5．6％。今年1月到11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9．4％；全市外貿(mào)進(jìn)出口總值8306．5億元，同比增長(zhǎng)3．2％；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36．61萬(wàn)人，其中，外來(lái)勞動(dòng)者來(lái)青就業(yè)25．79萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15．4％……這些亮眼的數(shù)字，彰顯著青島多維度的發(fā)展勢(shì)能。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)能提質(zhì)效九大行動(dòng)，出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障二十條措施，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，出臺(tái)《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等制定系列舉措，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用與迭代升級(jí)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)字青島2．0”工程，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)列全國(guó)第六位，獲評(píng)“2024世界智慧城市使能技術(shù)大獎(jiǎng)”。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青島學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理過(guò)程中不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾追求美好生活打造“美麗場(chǎng)景”。堅(jiān)持“點(diǎn)片面”并聯(lián)，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進(jìn)，已建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村174個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村700個(gè)。

狠抓改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。青島成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的突出問(wèn)題。積極承接營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家層面、省級(jí)層面改革試點(diǎn)近200項(xiàng)，迭代升級(jí)全市營(yíng)商環(huán)境綜合性政策文件至4．0版，推出市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障、政務(wù)服務(wù)等六大類200余項(xiàng)涉企政策措施。經(jīng)過(guò)不斷努力，青島經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，在全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，位列全國(guó)第八；在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，位列省會(huì)及副省級(jí)城市營(yíng)商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境治理，為發(fā)展增添綠色動(dòng)力。青島高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。截至11月，解決揚(yáng)塵、裸土、重點(diǎn)道路問(wèn)題5647個(gè)；完成大氣減排項(xiàng)目3191個(gè)；新增19萬(wàn)戶農(nóng)村居民用上清潔能源；全市PM2．5濃度25微克／立方米，同比改善7．4％，改善率全省第二；PM10濃度46微克／立方米，同比改善16．4％；優(yōu)良“好天”285天，比去年增加了19天。

值得關(guān)注的是，今年7月，在上合組織阿斯塔納峰會(huì)期間，青島正式被宣布為“2024－2025上合組織旅游和文化之都”，城市吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年前三季度，青島空港口岸進(jìn)出境外籍旅客達(dá)到41．2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)164．2％，青島成為外國(guó)人“打卡”中國(guó)的首選口岸之一。

民生保障加碼“幸?！?/strong>

在青島，幸福是不斷繪就的民生圖景。近年來(lái)，青島深入踐行人民城市理念，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓生活在城市中的人們享受到更多民生保障，擁有更多看得見、摸得著的“幸?！薄＝衲?月至11月，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)74．6％。

隨著城市更新不斷深入，銀魚巷成為年輕人鐘愛(ài)的打卡地。邢志峰 攝

就業(yè)是民生之根本。今年以來(lái)，青島扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作，通過(guò)制定新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)等政策措施，穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)崗位。出臺(tái)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升“32條”、社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)任務(wù)“22條”等系列舉措，讓勞動(dòng)者在“家門口”享受“一站式”就業(yè)服務(wù)。深化“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，堅(jiān)持站點(diǎn)跟著居民建、服務(wù)跟著群體走，在商超、職業(yè)院校、零工市場(chǎng)、便民中心等區(qū)域，建設(shè)“就享家”樂(lè)業(yè)服務(wù)站，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“就近求職、樂(lè)享服務(wù)、臨家易業(yè)”。今年前11個(gè)月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36．61萬(wàn)人，其中，外來(lái)勞動(dòng)者來(lái)青就業(yè)25．79萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15．4％。

教育工作是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)教育方面，青島連續(xù)六年將學(xué)校建設(shè)工作列入市辦實(shí)事，今年以來(lái)實(shí)際推動(dòng)開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園32所，推動(dòng)續(xù)建完工42所。這74所中小學(xué)和幼兒園總建筑面積約132．2萬(wàn)平方米，總投資約111．7億元，建成后可增加學(xué)位約6．59萬(wàn)個(gè)，將有效提升優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力，提高辦學(xué)、辦園條件。職業(yè)教育方面，對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，健全現(xiàn)代職教體系，培育新建產(chǎn)教融合型企業(yè)，青島現(xiàn)代職教中心學(xué)校一期工程主體完工，3個(gè)專業(yè)獲評(píng)第二批省特色專業(yè)，省高水平中職學(xué)校和特色專業(yè)分別達(dá)到10所、20個(gè)。

醫(yī)療保障工作的高質(zhì)量發(fā)展是兜牢民生底線的重要保障。青島通過(guò)深化醫(yī)療體制改革、提升醫(yī)療服務(wù)能力、推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容、筑牢醫(yī)療保障根基，進(jìn)一步提高群眾就醫(yī)體驗(yàn)、減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。截至目前，已選派1017名醫(yī)護(hù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展梯次幫扶工作，建立“千名醫(yī)護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村”日調(diào)度制度。截至今年10月底，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)940萬(wàn)人，其中，居民醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)484萬(wàn)人。對(duì)困難群體實(shí)施住院及門診醫(yī)療救助，困難群眾住院醫(yī)療費(fèi)個(gè)人自付比例僅為4％左右，有效降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

健全、通暢的城市交通是事關(guān)人民群眾幸福感的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，青島緊盯市民交通領(lǐng)域“急難愁盼”，在打通城市未貫通道路、增加停車泊位、健全公共交通等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步改善市民出行環(huán)境。打通未貫通道路能夠有效破解區(qū)域堵點(diǎn)，緩解交通擁堵，暢通路網(wǎng)循環(huán)體系，青島今年已打通未貫通道路22條，預(yù)計(jì)全年可打通28條。持續(xù)加大停車設(shè)施建設(shè)力度，今年實(shí)施停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，完工62個(gè)、新增泊位約1．75萬(wàn)個(gè)，年內(nèi)新增泊位將達(dá)到2萬(wàn)個(gè)以上。加快構(gòu)建以城市軌道為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、輔助公交為補(bǔ)充的城市公共交通體系，累計(jì)優(yōu)化調(diào)整公交線路37條，新開通微循環(huán)線路4條，公交地鐵兩網(wǎng)融合水平持續(xù)提升。

高效辦成“一件事”總服務(wù)臺(tái)。

今年以來(lái)，各區(qū)市各有關(guān)部門著力提升城市品質(zhì)、持續(xù)改善人居環(huán)境，群眾的感受最深切。以青島開發(fā)區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)為例，青島用產(chǎn)城融合理念，在片區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園及周邊累計(jì)投入95億元提升綜合配套，目前12萬(wàn)平方米的園區(qū)公共服務(wù)中心已啟用，智選假日酒店、全市首家四星級(jí)“青屏樂(lè)園”人才公寓入住率80％以上，“青年創(chuàng)業(yè)美食集市”等先后開業(yè)開市，青島大學(xué)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心一期青島大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院和口腔醫(yī)院正在主體施工，同步開通連通地鐵6號(hào)線和京東方等重點(diǎn)企業(yè)公交線路，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)及周圍居民生活品質(zhì)的大幅提高。

就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事提檔升級(jí)城市“幸?！?，正不斷匯聚起全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。

社會(huì)治理夯實(shí)“幸?！?/strong>

在青島，幸福是青島市民實(shí)打?qū)嵉纳铙w驗(yàn)。今年以來(lái)，青島鞏固拓展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大限度把服務(wù)資源、力量下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)一線，全力推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十區(qū)市“四室一廳”建成率達(dá)100％，科學(xué)劃分1．4萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，配備1．9萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格全貫通，城市居民安全感不斷提高。

建強(qiáng)小區(qū)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。前不久，青島印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理深化社區(qū)“幸福家園”建設(shè)的意見（試行）》，首次就加強(qiáng)黨組織對(duì)城市住宅小區(qū)治理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行明確規(guī)范，提出進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，健全自治、法治、德治融合共治機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的小區(qū)治理平臺(tái)，努力把小區(qū)建設(shè)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、治理精準(zhǔn)有序、服務(wù)暖心有感、鄰里和睦友愛(ài)的“幸福家園”。

把矛盾化解在基層。青島推動(dòng)全市6個(gè)區(qū)市級(jí)矛調(diào)中心原址升級(jí)改造、4個(gè)擇址新建，136個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)矛調(diào)中心全面提檔升級(jí)，全力打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、線上線下一體推進(jìn)的矛盾糾紛“一站式”解紛平臺(tái)。加強(qiáng)訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、熱線對(duì)接機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，推動(dòng)訴訟服務(wù)、勞動(dòng)仲裁服務(wù)、專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)與矛調(diào)中心聯(lián)動(dòng)融合。大力推進(jìn)個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)，打造一批“叫得響、做得好、信得過(guò)”的調(diào)解室，讓市民“有地說(shuō)話”“心氣更順”。

把力量部署在基層。持續(xù)推進(jìn)警力下沉，建立“警格＋網(wǎng)格”融合治理機(jī)制，打造“一社區(qū)一民警、兩輔警＋N名網(wǎng)格員”的城市社區(qū)警務(wù)模式。加強(qiáng)基層法律服務(wù)，深入開展法官、檢察官、律師等進(jìn)社區(qū)普法宣傳活動(dòng)，探索“政法＋網(wǎng)格”“政法＋社區(qū)”等城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)作模式，形成良性互動(dòng)。依托市法學(xué)會(huì)125名法治專家，統(tǒng)籌政法單位、法學(xué)院校、律所等萬(wàn)余名會(huì)員力量，組建“青島法先生”企業(yè)服務(wù)團(tuán)，為各類市場(chǎng)主體提供普惠性、全生命周期法律服務(wù)，參與研究解決涉企重大疑難糾紛20余件，止損挽損10億余元。構(gòu)建市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者、行業(yè)志愿者突破34萬(wàn)人，為平安穩(wěn)定提供強(qiáng)大力量源泉。

“幸福都是奮斗出來(lái)的”，城市為市民謀幸福沒(méi)有終點(diǎn)。今年獲評(píng)“最具幸福感城市”是一個(gè)全新的起點(diǎn)，在追逐幸福的新征程上，全市上下將接續(xù)奮斗、奔跑前進(jìn)，共同編織幸福生活。

青島多措并舉提升人民幸福感

城市發(fā)展：青島始終把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，發(fā)揮改革創(chuàng)新先導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升人民幸福感提供了堅(jiān)實(shí)的“底氣”

今年前三季度，青島生產(chǎn)總值達(dá)到12399．1億元，同比增長(zhǎng)5．6％

民生保障：青島持續(xù)推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓生活在城市中的人們享受到更多民生保障

今年1月至11月，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)74．6％

社會(huì)治理：青島鞏固拓展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十區(qū)市“四室一廳”建成率達(dá)100％，科學(xué)劃分1．4萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，配備1．9萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格全貫通

（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余博）