加快打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟示范區(qū)，在場景應(yīng)用、新基建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域全面發(fā)力

青島低空經(jīng)濟多賽道競跑

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破的浪潮中，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一，低空經(jīng)濟成為城市發(fā)展的競技場。

低空經(jīng)濟一般是指空域高度范圍1000米以下，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

“十四五”時期，低空經(jīng)濟駛?cè)肓税l(fā)展“快車道”。2023年中央經(jīng)濟工作會議提出打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年、2025年連續(xù)兩年寫入政府工作報告；黨的二十屆三中全會明確提出發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟；黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

競逐低空經(jīng)濟新賽道，青島基礎(chǔ)好、優(yōu)勢足、潛力大，先后獲批首批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、以“海島場景綜合應(yīng)用”為目標(biāo)的民用無人駕駛航空試驗基地等多個“國字號”平臺。在青島“10 1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系中，低空經(jīng)濟是突破發(fā)展的5個新興產(chǎn)業(yè)之一。

2024年以來，隨著《青島市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》出臺，青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟成立，這一新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“突破發(fā)展”加速起勢的良好態(tài)勢。應(yīng)用場景持續(xù)拓展，新基建設(shè)施加快布局，全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境日漸完善，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系中的新增長極作用正在凸顯，青島“低空”將展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。

北方領(lǐng)先，應(yīng)用場景向多元化拓展

物流配送是低空經(jīng)濟最常用的場景之一。去年6月，青島地鐵集團、順豐集團、青島慈航機場聯(lián)手開通北方地區(qū)首條低空物流航線，“山東產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品快速運抵北京。今年以來，青島持續(xù)拓展海洋海島運輸場景，在北方地區(qū)持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。

蔚藍(lán)天空下，一架飛行器從地鐵1號線鳳凰島站停機坪起飛，首次實現(xiàn)了2噸級純電動全傾轉(zhuǎn)eVTOL（電動垂直起降飛行器）在起飛場地尺寸僅有15米×20米（不足飛機外廓尺寸1.5倍）的城市內(nèi)狹窄場地垂直起降。隨后，飛行器穿越山谷、跨越海域，全程自主飛行，僅用十幾分鐘便可攜帶數(shù)百公斤物資在偏遠(yuǎn)海島降落。裝卸貨物及全機自檢后安全返回精準(zhǔn)降落，空中飛行百余公里僅用半小時。

這是今年7月在一次海洋海島運輸拓展測試場景中出現(xiàn)的一幕。在此之前，2月，北方首條海島低空物流常態(tài)化運輸航線開通，應(yīng)急物資、鮮活海鮮等高時效類物品，從積米崖港至靈山島可實現(xiàn)10分鐘即達。此次測試對青島沿海島嶼、灣區(qū)等跨灣跨海運輸應(yīng)用意義重大，未來可拓展至靈山島、竹岔島等諸多海島，有望形成常態(tài)化、高效化的海島物流運輸網(wǎng)絡(luò)，為解決海島物資運輸保障難題提供全新方案。

不止于物流配送，安防、智慧巡檢、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、高空清洗、交通、文旅……當(dāng)前，低空經(jīng)濟的商業(yè)應(yīng)用場景向著更成熟、更廣泛方向拓展。

以交通、文旅為例：目前，青島成為北方地區(qū)首個開通機場市內(nèi)擺渡航線的城市，“打個飛的去機場”變?yōu)楝F(xiàn)實。10月23日，北方首個eVTOL環(huán)海低空文旅交通綜合樞紐示范基地落地西海岸新區(qū)，計劃引入目前全球領(lǐng)先的載人eVTOL——億航EH216S、VT35、沃飛長空AE2000、峰飛盛世龍等“空中出租車”，覆蓋空中游覽、飛行體驗、飛行影院、航空主題民宿等多個低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造海洋特色低空示范場景，激活“山海島灘灣”文旅特色低空場景觀賞價值。

飛行汽車屬于低空經(jīng)濟中的?載人交通場景，通過垂直起降技術(shù)實現(xiàn)城市間或區(qū)域內(nèi)的快速通行。今年6月，小鵬匯天與青島青鐵低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、山東島城之翼低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司及山東齊魯知翼低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司簽約，圍繞“低空文旅”場景創(chuàng)新、智慧飛行營地建設(shè)、展銷中心共建、品牌聯(lián)合推廣等四大核心領(lǐng)域，包括建設(shè)目標(biāo)飛行汽車應(yīng)用示范點2個，起降點不低于10個，合力推動低空飛行汽車應(yīng)用場景拓展建設(shè)、培育“低空文旅”等新業(yè)態(tài)。

不斷拓展的應(yīng)用場景，正在讓小眾“飛行”逐漸成為大眾消費新趨勢。

加速布局低空經(jīng)濟“新基建”

完善的低空新基建，是推動低空經(jīng)濟規(guī)模化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的基石和保障。

“低空新基建”既包括通用機場、垂直起降場、無人機巢、充換電站、中轉(zhuǎn)樞紐等提供飛行器起降、能源補給、維護存儲的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括通信（如5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、導(dǎo)航（如北斗高精度定位）、監(jiān)視（如相控陣?yán)走_、ADS-B）、氣象預(yù)警系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。

青島加快構(gòu)建低空航線通道網(wǎng)、低空新型設(shè)施網(wǎng)、低空通信感知網(wǎng)、低空監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，有序推進完善低空新型基礎(chǔ)設(shè)施，在云端造“高速”、修“天路”、筑“天網(wǎng)”，為低空經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

作為低空經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)設(shè)施，通用機場是各類低空飛行器的起降平臺，可以布局直升機、無人機等各類地面起降設(shè)施，為開展低空飛行業(yè)務(wù)、擴大飛行規(guī)模提供堅實的“硬件支持”。目前，青島已建成通用機場4個（青島慈航機場、青島即墨機場、萊西店埠機場、青島西海岸機場），布局181個直升機固定、臨時起降點，布設(shè)26個無人機專業(yè)服務(wù)站點和56個無人值守全自動機場。

不同于地面道路，空中沒有紅綠燈，各類低空飛行器如何能飛得安全有序？面對低空協(xié)同發(fā)展的新難題，青島地鐵攜手智控領(lǐng)域“國家隊”中國通號成立通號青鐵低空交通（青島）科技有限公司，于今年4月部署完成市級低空飛行管理服務(wù)平臺建設(shè)。該平臺猶如低空經(jīng)濟生態(tài)的“神經(jīng)中樞”，將軌道交通管理理念延伸至低空領(lǐng)域，利用全自動飛行、AI自動分析、無人值守等先進技術(shù)，實現(xiàn)了對青島全市低空空域和飛行器活動的全維度管理，有力支撐低空經(jīng)濟“升得起來、落得下去、飛得安全”。

信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，青島移動、青島聯(lián)通開展5G-A通感一體試點，青島與中國通號、中國鐵塔簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將發(fā)揮中國通號、中國鐵塔在智能運控、全域感知、高點通信站址等方面的規(guī)模和應(yīng)用優(yōu)勢，建設(shè)邊?？辗赖涂阵w系，優(yōu)化完善青島市空天地一體化綜合感知體系。10月起，由青島主導(dǎo)編制的山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《低空智聯(lián)一張網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》實施。這是山東省首個低空政務(wù)飛行技術(shù)規(guī)范，將進一步推動山東政務(wù)低空平臺建設(shè)向規(guī)范化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

聯(lián)盟引領(lǐng)，構(gòu)建協(xié)同開放融合發(fā)展生態(tài)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，基于共同目標(biāo)形成的聯(lián)盟協(xié)作組織，可以通過資源整合與技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)具有重要意義。 ?

2024年11月，青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟成立，設(shè)立綜合規(guī)劃、航空器制造、應(yīng)用場景、設(shè)施航線、空管智聯(lián)、商業(yè)金融6個專項組。目前已集聚190多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，力爭到2027年形成規(guī)模化常態(tài)化的低空運營業(yè)務(wù)。作為聯(lián)盟理事長單位，青島地鐵集團搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，加快推進“軌道低空”雙主業(yè)融合發(fā)展，并匯集優(yōu)勢企業(yè)依托地鐵1號線鳳凰島站打造“軌道低空”多業(yè)態(tài)融合示范基地，探索“軌道低空”資源復(fù)用、效率最高、成本最低、飽和經(jīng)營的新路徑和融合發(fā)展新模式。

放眼全國，長三角、粵港澳大灣區(qū)位列低空經(jīng)濟的頭部陣營。今年，青島加快與國內(nèi)城市群聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放，為低空經(jīng)濟發(fā)展打開了更大的發(fā)展空間。

7月，作為華東地區(qū)七個國家級民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一，青島成為華東（含長三角）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首批成員單位。未來，將在深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、拓展發(fā)展空間、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面破局發(fā)力，依托青島民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)，深化拓展海域海島無人機應(yīng)用場景，加快打造無人機海洋特色應(yīng)用先行區(qū)。

青島云世紀(jì)科技等一批青島低空頭部企業(yè)也在加快“走出去”，為行業(yè)發(fā)展輸出更多“青島方案”。作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，該企業(yè)已具備從“低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”到“低空協(xié)同管理”再到“低空行業(yè)應(yīng)用”的體系化運營服務(wù)能力。10月，青島云世紀(jì)科技加入粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將參建共建廣州增城區(qū)智慧低空感知平臺和賽寶低空通航實驗室，推動低空關(guān)鍵技術(shù)突破與應(yīng)用場景創(chuàng)新，為促進粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量、更具活力的發(fā)展生態(tài)貢獻更多“青島力量”。

據(jù)預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。踏上這個萬億級新賽道，青島低空經(jīng)濟加速“起飛”。展望未來，青島將聚焦飛行器制造、低空飛行服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方向，重點發(fā)展工業(yè)無人機、電動垂直起降飛行器、低空飛行服務(wù)系統(tǒng)等細(xì)分賽道，拓展低空服務(wù)應(yīng)用場景。力爭到2027年，全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到230億元，加快打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟示范區(qū)。

一架架無人機、直升機在城市上空穿梭，正為青島高水平建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市注入更多“新引擎”。（青島日報/觀海新聞記者 周建亮）