山東青島市集聚法治資源，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體多元需求

一站式法律服務(wù)，給企業(yè)帶來(lái)什么

記者 王者

步入位于山東青島西海岸新區(qū)的青島思普潤(rùn)水處理股份有限公司，生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)一派熱火朝天，工人們正加緊生產(chǎn)污水處理設(shè)備……不久后，這批設(shè)備將在香港落地應(yīng)用。

項(xiàng)目的順利運(yùn)行，離不開(kāi)青島市公共法律服務(wù)中心提供的法律服務(wù)保障。著眼于服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的多元法律需求，青島市委、市政府探索建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，由市委政法委牽頭整合法律服務(wù)資源，打造集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體的公共法律服務(wù)高能集聚區(qū)。青島市公共法律服務(wù)中心落地中央法務(wù)區(qū)，設(shè)置配套服務(wù)窗口12個(gè)，為企業(yè)和群眾提供一站式法治服務(wù)。

企業(yè)工作人員到青島市公共法律服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。侯祥家攝（人民視覺(jué)）

今年4月，思普潤(rùn)公司中標(biāo)香港一個(gè)污水處理項(xiàng)目。項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)中，企業(yè)需要按照香港特區(qū)政府要求開(kāi)具履約保函?？梢粡埍：瑓s讓企業(yè)負(fù)責(zé)人于振濱犯了難。

原來(lái)，香港提供的履約保函形式特殊，與內(nèi)地銀行普遍使用的獨(dú)立保函存在差異。一連跑了幾家銀行，因考慮風(fēng)控要求，都無(wú)法開(kāi)具這種形式的保函。于振濱很著急：“不能如期開(kāi)出保函，前期的努力就要打水漂了?！?/p>

“市公共法律服務(wù)中心匯聚了全市最好的法律資源，有專(zhuān)門(mén)為企業(yè)開(kāi)設(shè)的法律服務(wù)窗口，可以去試試。”大家商議后，于振濱走進(jìn)了青島市公共法律服務(wù)中心?！皠e著急，我們來(lái)篩選專(zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，為您提供咨詢(xún)?cè)！痹谏嫫蠓煞?wù)中心窗口，服務(wù)專(zhuān)員鄭魯慈認(rèn)真記錄了思普潤(rùn)公司目前面臨的困難。

兩天后，于振濱再次來(lái)到這里。在鄭魯慈引薦下，于振濱與某律師事務(wù)所的孫芳龍律師進(jìn)行充分溝通。青島市委政法委副書(shū)記江志浩介紹：“考慮到該律所在香港設(shè)有辦公室，專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、代理案件經(jīng)驗(yàn)豐富，我們就進(jìn)行了推薦?！?/p>

了解項(xiàng)目情況后，孫芳龍第一時(shí)間與該律所香港辦公室取得聯(lián)系。綜合考慮下，他推薦思普潤(rùn)公司與履約保函業(yè)務(wù)較多的一家銀行進(jìn)行溝通，協(xié)助他們對(duì)香港特區(qū)政府保函的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、形式內(nèi)容等進(jìn)行了解。該銀行在充分了解內(nèi)地、香港法律對(duì)保函形式區(qū)別的基礎(chǔ)上，為思普潤(rùn)公司開(kāi)具保函，解了企業(yè)的燃眉之急。今年以來(lái)，依托公共法律服務(wù)中心，青島中央法務(wù)區(qū)共受理企業(yè)法律咨詢(xún)1629件，化解涉企矛盾糾紛4655件，為企業(yè)提供定制化法律服務(wù)400余次。

糾紛處置更及時(shí)高效。青島中央法務(wù)區(qū)建成之后，青島國(guó)際商事法庭、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)已相繼進(jìn)駐。青島海事法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一起涉外海事糾紛案件。青島浩洋遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司起訴某公司冷凍魷魚(yú)貨損索賠，浩洋公司認(rèn)為在海運(yùn)過(guò)程中集裝箱內(nèi)溫度異常，導(dǎo)致魷魚(yú)解凍受損，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，遂索賠100余萬(wàn)元。

該批魷魚(yú)為自捕撈貨物，從國(guó)外出口到中國(guó)。為準(zhǔn)確認(rèn)定貨物價(jià)值，庭審過(guò)程中，合議庭對(duì)出口流程及起運(yùn)港報(bào)關(guān)情況進(jìn)行了重點(diǎn)審查。在了解到原告希望盡快得到賠償后，合議庭充分聽(tīng)取原告意見(jiàn)，承辦法官王欣主動(dòng)給出調(diào)解建議。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)解，原被告雙方達(dá)成和解，一周之內(nèi)，原告收到賠償款，損失得到彌補(bǔ)。

為著力化解國(guó)際商事海事糾紛，青島整合司法、仲裁、調(diào)解等服務(wù)資源，建立涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺(tái)，創(chuàng)新涉外商事海事糾紛多元化解機(jī)制，去年以來(lái)，審結(jié)涉外案件和涉港澳臺(tái)案件共534件，標(biāo)的額120余億元，案件調(diào)撤率45％。

法律服務(wù)更全面系統(tǒng)。青島還建設(shè)企業(yè)跨境綜合服務(wù)基地、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家涉外法律服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，在阿聯(lián)酋等地成立境外服務(wù)站，為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)出海提供法律問(wèn)診、風(fēng)險(xiǎn)排查等全方位、全生命周期服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極預(yù)防涉外糾紛、降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

阿聯(lián)酋作為普通法與大陸法交融的國(guó)度，其法律體系對(duì)于中資企業(yè)而言較為陌生和復(fù)雜，永泰運(yùn)化工物流股份有限公司計(jì)劃在當(dāng)?shù)赝顿Y建立海外倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。投資之前，永泰運(yùn)公司來(lái)到中國(guó)—阿拉伯國(guó)家涉外法律服務(wù)中心，尋求涉外風(fēng)險(xiǎn)、用地權(quán)屬、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策咨詢(xún)等法律專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。在這里，永泰運(yùn)公司對(duì)接到阿聯(lián)酋某律師事務(wù)所，該律所為永泰運(yùn)公司提供了貫穿投資落地全周期的法律服務(wù)。該公司負(fù)責(zé)人王巧玲認(rèn)為，“一站式”“全流程”的法律服務(wù)模式減輕了永泰運(yùn)的海外管理負(fù)擔(dān)，使其能夠集中精力于基地的建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展。

截至目前，青島中央法務(wù)區(qū)推進(jìn)12家企業(yè)落地阿聯(lián)酋和沙特、20余家企業(yè)成功開(kāi)拓中東市場(chǎng)，提示消除企業(yè)在境外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收繳納等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)1000余個(gè)。

今年10月，青島市人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》，青島中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)日趨規(guī)范?！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握經(jīng)營(yíng)主體多元法治需求，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造現(xiàn)代法律服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)‘營(yíng)商’向‘宜商’迭代升級(jí)，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、更感舒心。”青島市委常委、政法委書(shū)記程德智表示。

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年11月13日 7版）