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3月21日，財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，規(guī)定除公、檢、法等13個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可統(tǒng)一著裝的部門(mén)外，其余“濫著裝”行為皆成整頓重點(diǎn)。其中，城管行政綜合執(zhí)法部門(mén)未被列入可統(tǒng)一著制服的范圍之內(nèi)。
城管執(zhí)法人員今后在執(zhí)行公務(wù)時(shí)還能否統(tǒng)一著裝？3月22日，濟(jì)南時(shí)報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
城管著裝之痛：怎一個(gè)“亂”字了得
去年11月底，濟(jì)南市連續(xù)發(fā)生多起城管員野蠻管理事件，在群眾中造成了極壞的影響。時(shí)至今日，這種情況仍時(shí)有發(fā)生。
“樹(shù)大招風(fēng)啊，我們也沒(méi)辦法�！笔谐枪軋�(zhí)法局有關(guān)人士說(shuō)：“只要是城管員在管理中出現(xiàn)粗暴、野蠻行為，群眾都以為是我們干的。就因?yàn)檫@些城管員的制服跟我們的太像了，有時(shí)連我們自己都分不清。”
市城管執(zhí)法督察部門(mén)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)濟(jì)南目前有四種城管制服擾亂了群眾視線(xiàn)。
這些制服的顏色、樣式與城管執(zhí)法制服一樣，僅一些細(xì)微之處存在差別，例如有的沒(méi)佩戴臂章，有的雖佩戴臂章，但臂章上的字非城管執(zhí)法制服的“城管執(zhí)法”，而是“城建監(jiān)察”、“綜合執(zhí)法”、“城管”等。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，穿這四類(lèi)冒牌城管執(zhí)法制服的人員，有的在行使相關(guān)職能時(shí)態(tài)度粗暴、方式簡(jiǎn)單。這些不良行為多被不明真相的群眾算在城管執(zhí)法人員的頭上，在一定程度上降低了城管執(zhí)法隊(duì)伍在老百姓心目中的親和力和公信力。
城管執(zhí)法局：不著制服何以體現(xiàn)執(zhí)法身份？
昨日，市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，城管綜合執(zhí)法、相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)是一項(xiàng)新生事物，因此國(guó)務(wù)院三部門(mén)此次發(fā)出的相關(guān)意見(jiàn)未將城管執(zhí)法納入可統(tǒng)一著裝的范圍之內(nèi)。但2002年，國(guó)務(wù)院法制辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)復(fù)函，同意濟(jì)南市開(kāi)展試點(diǎn)進(jìn)行城管綜合執(zhí)法改革，濟(jì)南也由此成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)綜合執(zhí)法的最后一批城市，此后綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革工作改由各省(市、自治區(qū))法制辦批準(zhǔn)。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在國(guó)務(wù)院關(guān)于濟(jì)南開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革的復(fù)函中，并未提及統(tǒng)一著裝問(wèn)題。而根據(jù)濟(jì)南市第207號(hào)政府令規(guī)定，我市城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須穿著統(tǒng)一制服。據(jù)悉，這套新制服是去年8月初全市城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建時(shí)統(tǒng)一穿著的，夏裝為白色，春秋冬裝為藏藍(lán)色，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志——前胸左側(cè)為編號(hào)，右側(cè)為城管胸徽，肩章為黑地白邊，肩徽和領(lǐng)花為銀白色牡丹花，左臂為“城管執(zhí)法”臂章。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)體制改革后，現(xiàn)在的城管綜合執(zhí)法部門(mén)與以往的城建監(jiān)察部門(mén)相比已經(jīng)有了質(zhì)的不同。城管執(zhí)法人員是指經(jīng)相關(guān)部門(mén)授權(quán)，代表市政府對(duì)公民、法人或其他組織遵守城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰的人員，并非一般意義上的管理部門(mén)，而是純正的行政執(zhí)法部門(mén)。
該負(fù)責(zé)人以近期頻繁發(fā)生的違法業(yè)戶(hù)暴力抗法事件為例說(shuō)：“現(xiàn)在城管執(zhí)法人員穿了制服還經(jīng)常遇到阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件。城管執(zhí)法部門(mén)如果不統(tǒng)一著裝，其身份將很難被普通群眾識(shí)別�！�
市法制辦：各城市城管執(zhí)法都有制服
市政府法制辦是我市城管綜合執(zhí)法改革的主管部門(mén)，該辦公室有關(guān)人士告訴記者，2002年，濟(jì)南啟動(dòng)試點(diǎn)改革工作后，借鑒了杭州、長(zhǎng)沙、廣州等城市的經(jīng)驗(yàn)。在城管執(zhí)法制服方面，各城市也是“各行其道”，雖然樣式、顏色各不相同，但這些城市城管執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中都統(tǒng)一著制服。
該人士認(rèn)為，目前國(guó)家執(zhí)法部門(mén)制服被有關(guān)單位、部門(mén)混穿和冒穿現(xiàn)象確實(shí)較嚴(yán)重，城管制服也五花八門(mén)，給國(guó)家執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法造成了不良影響。國(guó)務(wù)院三部門(mén)下發(fā)整頓制服的實(shí)施意見(jiàn)后，省及濟(jì)南市肯定會(huì)迅速展開(kāi)整頓工作，濟(jì)南市城管執(zhí)法制服何去何從？估計(jì)不日就有定論。
另?yè)?jù)市城管執(zhí)法局有關(guān)人士介紹，去年7月，全國(guó)各城市城管執(zhí)法系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)曾在牡丹江市召開(kāi)會(huì)議，擬在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一城管執(zhí)法制服，但最終未達(dá)成一致。
法律界人士就此問(wèn)題接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，制服之憂(yōu)主要源于法律上的“真空”。若無(wú)堅(jiān)實(shí)的法律后盾作為支撐，此次制服整頓結(jié)束后，國(guó)家執(zhí)法部門(mén)制服被冒穿、混穿的危險(xiǎn)依然存在。(記者
許子凌)
