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3月21日，財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯合下發(fā)意見，規(guī)定除公、檢、法等13個經國務院批準可統(tǒng)一著裝的部門外，其余“濫著裝”行為皆成整頓重點。其中，城管行政綜合執(zhí)法部門未被列入可統(tǒng)一著制服的范圍之內。
城管執(zhí)法人員今后在執(zhí)行公務時還能否統(tǒng)一著裝？3月22日，濟南時報記者對此進行了采訪。
城管著裝之痛：怎一個“亂”字了得
去年11月底，濟南市連續(xù)發(fā)生多起城管員野蠻管理事件，在群眾中造成了極壞的影響。時至今日，這種情況仍時有發(fā)生。
“樹大招風啊，我們也沒辦法。”市城管執(zhí)法局有關人士說：“只要是城管員在管理中出現粗暴、野蠻行為，群眾都以為是我們干的。就因為這些城管員的制服跟我們的太像了，有時連我們自己都分不清�！�
市城管執(zhí)法督察部門經調查，發(fā)現濟南目前有四種城管制服擾亂了群眾視線。
這些制服的顏色、樣式與城管執(zhí)法制服一樣，僅一些細微之處存在差別，例如有的沒佩戴臂章，有的雖佩戴臂章，但臂章上的字非城管執(zhí)法制服的“城管執(zhí)法”，而是“城建監(jiān)察”、“綜合執(zhí)法”、“城管”等。
調查發(fā)現，穿這四類冒牌城管執(zhí)法制服的人員，有的在行使相關職能時態(tài)度粗暴、方式簡單。這些不良行為多被不明真相的群眾算在城管執(zhí)法人員的頭上，在一定程度上降低了城管執(zhí)法隊伍在老百姓心目中的親和力和公信力。
城管執(zhí)法局：不著制服何以體現執(zhí)法身份？
昨日，市城管執(zhí)法局有關負責人在接受記者采訪時稱，城管綜合執(zhí)法、相對集中行使行政處罰權是一項新生事物，因此國務院三部門此次發(fā)出的相關意見未將城管執(zhí)法納入可統(tǒng)一著裝的范圍之內。但2002年，國務院法制辦專門下發(fā)復函，同意濟南市開展試點進行城管綜合執(zhí)法改革，濟南也由此成為國務院批準的試點綜合執(zhí)法的最后一批城市，此后綜合執(zhí)法試點改革工作改由各省(市、自治區(qū))法制辦批準。
該負責人稱，在國務院關于濟南開展綜合執(zhí)法試點改革的復函中，并未提及統(tǒng)一著裝問題。而根據濟南市第207號政府令規(guī)定，我市城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須穿著統(tǒng)一制服。據悉，這套新制服是去年8月初全市城管綜合執(zhí)法隊伍組建時統(tǒng)一穿著的，夏裝為白色，春秋冬裝為藏藍色，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志——前胸左側為編號，右側為城管胸徽，肩章為黑地白邊，肩徽和領花為銀白色牡丹花，左臂為“城管執(zhí)法”臂章。
該負責人認為，經過體制改革后，現在的城管綜合執(zhí)法部門與以往的城建監(jiān)察部門相比已經有了質的不同。城管執(zhí)法人員是指經相關部門授權，代表市政府對公民、法人或其他組織遵守城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行檢查，并對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰的人員，并非一般意義上的管理部門，而是純正的行政執(zhí)法部門。
該負責人以近期頻繁發(fā)生的違法業(yè)戶暴力抗法事件為例說：“現在城管執(zhí)法人員穿了制服還經常遇到阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件。城管執(zhí)法部門如果不統(tǒng)一著裝，其身份將很難被普通群眾識別�！�
市法制辦：各城市城管執(zhí)法都有制服
市政府法制辦是我市城管綜合執(zhí)法改革的主管部門，該辦公室有關人士告訴記者，2002年，濟南啟動試點改革工作后，借鑒了杭州、長沙、廣州等城市的經驗。在城管執(zhí)法制服方面，各城市也是“各行其道”，雖然樣式、顏色各不相同，但這些城市城管執(zhí)法部門在執(zhí)法中都統(tǒng)一著制服。
該人士認為，目前國家執(zhí)法部門制服被有關單位、部門混穿和冒穿現象確實較嚴重，城管制服也五花八門，給國家執(zhí)法部門的正常執(zhí)法造成了不良影響。國務院三部門下發(fā)整頓制服的實施意見后，省及濟南市肯定會迅速展開整頓工作，濟南市城管執(zhí)法制服何去何從？估計不日就有定論。
另據市城管執(zhí)法局有關人士介紹，去年7月，全國各城市城管執(zhí)法系統(tǒng)有關部門曾在牡丹江市召開會議，擬在全國范圍內統(tǒng)一城管執(zhí)法制服，但最終未達成一致。
法律界人士就此問題接受記者采訪時認為，制服之憂主要源于法律上的“真空”。若無堅實的法律后盾作為支撐，此次制服整頓結束后，國家執(zhí)法部門制服被冒穿、混穿的危險依然存在。(記者
許子凌)
