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從即日起到今年年底，同一樓盤、同樣性價(jià)比住宅的價(jià)格漲幅控制在政府要求的范圍內(nèi)；杜絕任何單位或個(gè)人以任何形式炒作樓盤、哄抬房價(jià)。昨日，南京市房產(chǎn)局、物價(jià)局召集全市150家開發(fā)商，發(fā)出落實(shí)“國八條”的倡議。在倡議溫和面孔的背后，南京亮出了控制
房價(jià)上漲的目標(biāo)。
今年內(nèi)同一樓盤嚴(yán)控漲價(jià)
南京市政府昨天對開發(fā)商發(fā)出的倡議也是“八條”。其中最令人關(guān)注的就是第四條和第五條：對即將開盤的普通商品房，嚴(yán)格按照物價(jià)主管部門核準(zhǔn)的價(jià)格銷售；對目前已經(jīng)開盤的樓盤，繼續(xù)依靠科技進(jìn)步、降低建設(shè)成本、提高房屋性價(jià)比，嚴(yán)格控制房屋價(jià)格過快增長。從即日起到今年年底，同一樓盤、同樣性價(jià)比住宅的價(jià)格漲幅控制在政府要求的范圍內(nèi)。
那么什么是“政府要求的范圍”呢？南京房管局產(chǎn)權(quán)市場處處長張定一的解釋是：和國民經(jīng)濟(jì)增幅一致、和市民人均收入增長一致、和老百姓心理能承受的增幅一致。記者在一份未經(jīng)刪節(jié)的倡議原稿上看到：該幅度被定在5%。按照南京一季度4235元/m2的全市均價(jià)計(jì)算，也就是在今年5月至12月，具體樓盤價(jià)格平均也只能漲200-300元/m2，這和原先開發(fā)商分期開盤、房價(jià)相差600-1000元/m2的做法大相徑庭。
明為倡議實(shí)為監(jiān)管“預(yù)告”
也正是緣于此，這條有關(guān)房價(jià)漲幅的倡議在討論階段就引發(fā)了“是否用計(jì)劃手段干預(yù)市場”的激烈爭論，而在最終的定稿中，5%的具體數(shù)字被省去，政策研究人員表示：這是因?yàn)椴煌|(zhì)的房子不存在可比性。就是同一個(gè)樓盤，今年內(nèi)一期開盤的是11層的小高層公寓，二期卻是3層的花園洋房，就不能以絕對房價(jià)來比。
但這依然表現(xiàn)了政府監(jiān)管房價(jià)的決心。昨日參會(huì)的南京市物價(jià)局副局長王秀洲表示：“房價(jià)成本很復(fù)雜，但肯定能算出來！”希望開發(fā)商不要隨意違規(guī)漲價(jià)。他說，本次對市場的調(diào)控先以倡議的形式露面，是想先給開發(fā)商一個(gè)信號，讓他們先自律。從房價(jià)備案到現(xiàn)在的房價(jià)審核，其實(shí)就是實(shí)行“政府指導(dǎo)價(jià)”，有人認(rèn)為是干預(yù)市場，但這種調(diào)控手段對調(diào)控房價(jià)來說也是必要的。
一季度房管部門統(tǒng)計(jì)顯示：80%的樓盤漲幅在2%-3%，20%的樓盤漲幅在8%-39%，個(gè)別樓盤漲幅達(dá)到40%以上，經(jīng)調(diào)查，其中部分是尾盤。南京房管局產(chǎn)權(quán)市場處處長張定一對此表示，部分樓盤第一季度就漲過了10%，再不加以控制，年漲幅還得了？
據(jù)悉，本次倡議雖然沒有列出具體控制線，但南京房管部門將隨即通過南京網(wǎng)上房地產(chǎn)對所有樓盤的價(jià)格漲幅進(jìn)行跟蹤，并通過媒體發(fā)布監(jiān)控結(jié)果；對漲幅大的樓盤將組織物價(jià)、稅務(wù)等部門聯(lián)合檢查，清查開發(fā)商的利潤。
10條禁炒措施直指開發(fā)商
與房價(jià)漲幅類似，規(guī)范開發(fā)商銷售行為的若干措施昨天雖然也以“倡議”的形式出現(xiàn)，但是在會(huì)上，南京房管局產(chǎn)權(quán)市場處處長張定一卻明確講出了這些措施具體操作和處罰辦法，整整10條：
首先，繼續(xù)打擊開發(fā)商無證銷售，未領(lǐng)取預(yù)售許可證的樓盤，不得以任何形式收取定金、房款；不得以購房為名辦理VIP卡、招收會(huì)員。
其次，所有樓盤在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證之后二十日內(nèi)必須開盤銷售，達(dá)不到銷售程度的不要領(lǐng)取預(yù)售許可證。
再次，需要在建工程抵押的樓盤必須在領(lǐng)取預(yù)售許可證同時(shí)提出申請，在建工程后抵押未開盤的樓盤不得開放。
第四，存在權(quán)利瑕疵的商品房開發(fā)商必須告知購房人，在建工程抵押的樓盤已經(jīng)開始銷售的，未經(jīng)債權(quán)人同意，不與購房人簽訂商品房買賣契約、不以任何形式收取房款。
第五，嚴(yán)格預(yù)留房源的管理，從今年6月起，預(yù)留房源必須等到工程竣工后才能銷售，樓盤封頂后還沒賣完的房子，開發(fā)商必須先自辦產(chǎn)權(quán)證后才能銷售。第六，打擊開發(fā)商內(nèi)外勾結(jié)炒房，嚴(yán)格控制換手率，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)炒房的，立即停止該樓盤銷售，直到建成現(xiàn)房、開發(fā)商辦理初始登記后方可銷售。
第七，購房合同必須通過網(wǎng)上打印，有嚴(yán)重違規(guī)的，暫停其銷售。
第八，樓盤認(rèn)購20天內(nèi)必須簽署正式合同，打擊開發(fā)商囤積房源行為，同一套房認(rèn)購換手不得超過兩次，否則也要等到開發(fā)商自辦產(chǎn)權(quán)證后才能銷售。
第九，加強(qiáng)對房屋預(yù)售款的管理，設(shè)立預(yù)售款的專用賬戶，必須用于工程建設(shè)，開發(fā)商每月必須提供工程照片，反映實(shí)際進(jìn)度，在網(wǎng)上公示。
第十，樓盤聘請代理企業(yè)銷售必須登記，銷售人員持證上崗。銷售代理只能收取代理服務(wù)費(fèi)，不得賺取房屋差價(jià)。
這些監(jiān)管措施無一例外地指向開發(fā)商。房管部門有關(guān)人士表示：雖然開發(fā)商運(yùn)作規(guī)范了，房價(jià)不一定不漲；但開發(fā)商運(yùn)作不規(guī)范，很容易引起房價(jià)非正常上漲。因此，監(jiān)管市場主體開發(fā)商才是關(guān)鍵。
自控房價(jià)漲幅“控”得住嗎
就政府部門提出的控制具體樓盤的房價(jià)漲幅，開發(fā)商們感到了“突�！保欢鴮τ谧蛉战�(jīng)爭論后出臺的“要求開發(fā)商自控房價(jià)”的籠統(tǒng)說法，業(yè)內(nèi)人士對其實(shí)際效果又表示了憂慮。
近日，北京、上海、天津、廣州、深圳、青島等地都陸續(xù)根據(jù)“國八條”出臺了對當(dāng)?shù)貥鞘蟹績r(jià)的控制措施，大體有增加中低價(jià)房供應(yīng)、對交付不滿一年的商品房交易加稅、對投資人提高貸款成本、控制拆遷量、公布樓市信息等，與國八條中3-8條的具體措施基本吻合，這其中究竟哪些適合南京呢？
有關(guān)方面認(rèn)為：增加中低價(jià)商品房供應(yīng)、也就是“國八條”的具體措施中的第一條“控制房價(jià)大起大落”才是調(diào)控南京樓市的關(guān)鍵所在。一季度統(tǒng)計(jì)顯示：江南八區(qū)4000元/m2的商品房僅占總供應(yīng)量的0.6%，4000-6000元/m2供應(yīng)占24.8%，銷售量卻達(dá)33.3%，總量少，而且供不應(yīng)求。對拉低賬面房價(jià)有明顯作用的中低價(jià)商品房今年至今沒有一處新增工程開工。
南京大學(xué)房地產(chǎn)信息研究中心秘書長葛教授表示：江北的房子價(jià)格是便宜，但讓市內(nèi)普通上班族居住現(xiàn)實(shí)嗎？除非政府能改善交通，將無效供應(yīng)變成有效供應(yīng)。政府應(yīng)該從土地出讓時(shí)，就采用各種方法限制其成為高價(jià)房。其次，南京的購房需求一直旺盛，“國八條”也提出了控制拆遷、控制房產(chǎn)投機(jī)等措施，南京要對房產(chǎn)交易加稅不是不可以，但一定要和其他政策配套出臺，否則房價(jià)沒控制住，老百姓的負(fù)擔(dān)還有可能更重。
據(jù)悉，一份由政府各部門擬定的控制房價(jià)的具體措施已經(jīng)報(bào)送市政府，正在等待批準(zhǔn)，而昨天的“吹風(fēng)會(huì)”正是預(yù)告了南京落實(shí)“國八條”、對樓市新一輪監(jiān)管的開場。
（ 孫潔）
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