堅(jiān)持不懈推進(jìn)“平安青島”建設(shè)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定———島城力繪“平安美景”
本報(bào)記者戴謙
日前，我市榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。
近日，中央綜治委和省綜治委先后來(lái)
青檢查，對(duì)我市社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作予以充分肯定。
今年11月，市統(tǒng)計(jì)局作出的最新公眾安全感調(diào)查顯示：我市群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95.8％，比去年又有新的提高。
這些榮譽(yù)、評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，無(wú)不蘊(yùn)含著我市近年來(lái)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“平安青島”創(chuàng)建的扎實(shí)力舉，也真切描繪著島城社會(huì)平安和諧、人們安居樂(lè)業(yè)的美好景象。
“十五”期間，我市不斷深化平安創(chuàng)建，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，使“平安青島”與“繁榮青島”、“文明青島”建設(shè)交相輝映。
高起點(diǎn)籌劃平安建設(shè)目標(biāo)
平安，是繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。近5年來(lái)，我市始終將平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，納入市委、市政府總體工作部署，層層明確“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的社會(huì)治安綜合治理任務(wù)措施，積極探索新形勢(shì)下的社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定新路子。特別是2003年以來(lái)，我市響亮提出了打造“平安青島”品牌，高起點(diǎn)構(gòu)建起平安建設(shè)新格局。
2004年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見(jiàn)》，明確提出要切實(shí)維護(hù)政治安全、信訪安全、社會(huì)安全、生產(chǎn)安全，努力把青島建設(shè)成為全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。
今年，市委、市政府再次召開(kāi)深入開(kāi)展平安青島建設(shè)工作會(huì)議，要求圍繞“三個(gè)最”的目標(biāo)，突出防范、化解、打擊、控制等治安穩(wěn)定措施，并要求從體制、制度、理念、素質(zhì)和基層基礎(chǔ)等方面強(qiáng)化“四個(gè)安全”，全面提高“平安青島”建設(shè)水平。
市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)近兩年還先后出臺(tái)了“平安青島”建設(shè)規(guī)范性文件50余個(gè)，進(jìn)一步細(xì)化明確了基層、行業(yè)等的創(chuàng)安目標(biāo)任務(wù)。
全面提高城市安全管理能力
近年來(lái)，我市始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，不間斷地開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，先后組織開(kāi)展了“破大案、追逃犯、打流竄”、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。全市公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從快從嚴(yán)懲處犯罪，形成了強(qiáng)大的震懾力。去年以來(lái)，市綜治委接連8次舉行聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”集中統(tǒng)一行動(dòng)，期間破獲各類刑事案件2000多起，抓獲各類犯罪嫌疑人1056名。
針對(duì)城市治安管理出現(xiàn)的新情況，我市深入排查和整治治安混亂地區(qū)、突出治安問(wèn)題。市綜治委相繼組織開(kāi)展了針對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所“黃賭毒”、建筑工地各類“痞霸”、學(xué)校周邊治安秩序等的專項(xiàng)整治。為有效減少違法犯罪和不穩(wěn)定因素，我市有針對(duì)性地實(shí)施了預(yù)防青少年違法犯罪工程、刑釋解教人員“安置幫教”一體化工程、“以房管人”的暫住人口規(guī)范化管理工程，推行了綜治、司法、信訪、調(diào)解等“四位一體”的排查調(diào)處矛盾糾紛工程以及“和諧信訪”工程。為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我市加大了查處經(jīng)濟(jì)犯罪力度，今年以來(lái)共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件1331起，抓獲犯罪嫌疑人425人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元。
我市著力強(qiáng)化人防、物防、技防等治安防控機(jī)制，形成了全天候、網(wǎng)絡(luò)化巡控體系。公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)警力下沉，在市區(qū)，有近千民警和上百部警車晝夜在市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要道路巡邏；在農(nóng)村，逐步推廣了民警戶訪制、巡勤警務(wù)制等。
我市還不斷健全公共安全管理和防范機(jī)制，包括建立城市災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)警、防治和應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)組織反恐、地震應(yīng)急救災(zāi)等演練，并對(duì)海岸線實(shí)行“無(wú)縫隙”的海防管理體系。同時(shí)，完善規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，道路交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)均呈下降態(tài)勢(shì)。
匯聚各界力量共創(chuàng)平安
在“平安青島”建設(shè)進(jìn)程中，我市大力構(gòu)建立體化創(chuàng)安機(jī)制，特別是今年以來(lái)組織開(kāi)展了“十百千”基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全市已評(píng)選出31個(gè)“平安示范街道（鎮(zhèn)）”、200個(gè)“平安示范社區(qū)（村）”和958個(gè)“平安示范樓院”，80％的農(nóng)村推行了治安承包責(zé)任制，涌現(xiàn)出了香港中路派出所實(shí)有人口管理、黃島區(qū)長(zhǎng)江路街道建設(shè)政法樓、即墨市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行公寓化管理等基層創(chuàng)安新經(jīng)驗(yàn)，并由此促進(jìn)形成了城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)的基層創(chuàng)安新格局。為推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)安，市綜治辦與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了30余個(gè)行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)工作意見(jiàn)，先后開(kāi)展了平安電力、機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐飲、建筑、交通、旅游等規(guī)范化建設(shè)，促使各行業(yè)創(chuàng)安意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
我市不斷壯大協(xié)警和群防群治隊(duì)伍，目前全市共有1萬(wàn)多支群防群治隊(duì)伍、6000余名保安和5000名協(xié)警員。今年以來(lái)，僅協(xié)警隊(duì)伍就協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類案件756起，抓獲嫌疑人980名。
加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，是我市調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建的重要舉措。前不久我市規(guī)范建立了見(jiàn)義勇為基金，首批近40個(gè)單位向見(jiàn)義勇為基金捐款268萬(wàn)元。今年以來(lái)，全市對(duì)481名見(jiàn)義勇為積極分子予以表彰，發(fā)放獎(jiǎng)金69.57萬(wàn)元，并對(duì)15名因見(jiàn)義勇為犧牲和致殘人員集中發(fā)放撫恤救助慰問(wèn)金20.1萬(wàn)元。
完善平安創(chuàng)建考核激勵(lì)機(jī)制
近5年來(lái)，我市不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委政府維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，并堅(jiān)持將責(zé)任查究、“一票否決”作為推進(jìn)平安創(chuàng)建和綜治工作的重要舉措。去年以來(lái)，我市先后對(duì)40余個(gè)單位實(shí)施黃牌警告，對(duì)近百個(gè)單位實(shí)施了“一票否決”；有百余人被取消評(píng)先受獎(jiǎng)資格，270余人受到黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。今年以來(lái)，我市又制定實(shí)施了《關(guān)于發(fā)生民間糾紛激化案件對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任查究辦法》。
為充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在“平安青島”建設(shè)中的主力軍作用，我市下大氣力強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，健全對(duì)政法干警的激勵(lì)、考核機(jī)制。去年以來(lái)，我市投資1400多萬(wàn)元加強(qiáng)公安基層單位和民警的裝備建設(shè)，還增設(shè)人民警察人身傷亡補(bǔ)助專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，并對(duì)破案有功的72個(gè)先進(jìn)集體和120名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
