中新社北京12月14日電 中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院14日發(fā)布報告稱，雖然近年來不時有相應舉措“入市”，但當前中國壟斷行業(yè)改革進展仍然緩慢，進入壁壘依然嚴重，尚未真正沖破傳統(tǒng)體制的束縛。

　　當天發(fā)布的《中國經濟體制改革報告2012》中稱，中國壟斷行業(yè)改革進展緩慢主要表現在：商業(yè)化運營條件尚不充分、有效競爭尚未形成、非國有資本進入有限和科學監(jiān)管尚未到位四個方面。報告指，壟斷性行業(yè)改革推進遲緩是當前經濟體制改革中現存的四大主要矛盾之一。

　　報告解釋，政企尚未分開，行政管控色彩仍濃，使企業(yè)的經營自主權無法得到充分保障。同時，價格管理體制尚未理順，一些服務被當做“社會性物品”而非“經濟性物品”，存在成本被低估問題，影響企業(yè)運營。

　　此外，報告稱，由于進入壁壘依然嚴重，導致在多數部門競爭主體數量有限，產業(yè)集中度偏高；同時，支配市場的原壟斷企業(yè)在競爭方面較之新進企業(yè)具有壓倒性優(yōu)勢，使競爭削弱；加之，目前壟斷性行業(yè)引入競爭的方式基本是對國有企業(yè)進行拆分重組，沒有產生以明晰產權為基礎的真正意義上的市場競爭主體，市場無法形成有效競爭。

　　另外，報告表示，雖然近年來官方已出臺文件，放寬非公有制經濟市場準入，但目前非公有資本的進入程度仍較低。主要由中央管理的行業(yè)，民資進入困難；而即便是在主體企業(yè)已進了股份制改造和上市的電信業(yè)，仍存在國有資本“一家獨大”的現象。在監(jiān)管方面，報告認為，科學監(jiān)管制度的當前在中國的進展也相對有限，許多行業(yè)仍是政企、政資、政監(jiān)合一，獨立的監(jiān)管機構缺失。(龐無忌)