青島新聞網(wǎng)12月16日訊（記者 黃曉）今天下午，青島市政府新聞辦召開“10個民生領域管理服務提升行動”新聞發(fā)布會。會上，青島市市場監(jiān)管局副巡視員賈云春介紹了2020年消費糾紛管理服務提升行動工作和所取得的成效。

消費糾紛管理服務提升行動開展以來，市市場監(jiān)管局會同市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局、市體育局、青島銀保監(jiān)局，按照市委、市政府“三我”活動和10個民生領域提升行動的部署要求，堅持專項整治與完善制度相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，聽民聲、應民意、解民憂，扎實有序推進提升行動，不斷提高全市消費者滿意度，取得了階段性成效。

健全工作體系 跨部門成立8個專項組抓落實

市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育局等六部門率先制定《2020年消費糾紛管理服務提升行動方案》，圍繞群眾反映集中的預付卡退費、培訓機構收退費等突出問題，成立八個專項工作組牽頭抓落實，并建立了會商、調度、督查等工作機制。

組織召開全市消費糾紛管理服務提升行動動員部署會，提升行動專班主任、市政府副秘書長于冬泉做動員講話，市市場監(jiān)管局等六部門分別做工作部署，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了工作目標，各區(qū)市、各單位按照會議精神層層抓落實。

堅持“項目制推進、清單化管理”。針對群眾集中反映的預付卡退費、培訓機構收退費、網(wǎng)絡訂餐、商品“三包”、汽車銷售服務、難降解塑料袋及網(wǎng)絡購物等問題制定任務書，明確時間表、路線圖，壓緊壓實工作責任。各區(qū)市分別制定提升行動實施方案，成立工作專班，確定重點突破領域，迅速建立起市、區(qū)兩級提升行動工作體系。

及時組織召開提升行動推進會，總結推廣市北區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)經(jīng)驗做法，強化根源治理，狠抓長效機制，打造可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

開展綜合治理 相關領域投訴呈下降態(tài)勢

堅持問題導向。針對消費投訴熱點問題，市市場監(jiān)管局會同市商務局、市體育局開展了消費預付卡專項整治，市教育局聯(lián)合市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局開展了校外培訓機構專項整治，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市商務局、青島銀保監(jiān)局開展了汽車銷售服務重點區(qū)域聯(lián)合督查行動，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市商務局開展了網(wǎng)絡訂餐“凈網(wǎng)行動”，市市場監(jiān)管局先后組織開展了全市兒童和學生用品質量安全守護行動、難降解塑料袋整治行動、2020網(wǎng)劍行動等整治工作。

堅持重點突破。截止目前，全市累計出動執(zhí)法人員8.9萬余人次，檢查各類商戶27.6萬戶次，累計辦案800起，罰沒款1010余萬元。針對預付卡類問題，市南區(qū)以大型商超為重點，定期公示消費投訴情況，曝光“黑名單”，前三個季度，預收款相關投訴同比下降了36.16%。

嶗山區(qū)積極探索采取第三方銀行資金托管的形式，加強對預付商家資金進行監(jiān)管。城陽區(qū)創(chuàng)新建立的行政調解和人民調解聯(lián)動工作機制，將投訴導入糾紛多元化解中心進行聯(lián)合調解。針對教育培訓機構收退費問題，西海岸新區(qū)采取片區(qū)制管理，嚴格落實“六公開”（即辦學許可證、教師資格證、收費備案表等），實施黑白名單公示制度。針對網(wǎng)絡訂餐問題，嶗山區(qū)創(chuàng)新采用“食安封簽”確保食品不被損毀或被打開，推廣外賣“安心卡”記錄送餐信息，“一卡一簽”保障食品安全。即墨區(qū)制定了餐飲服務單位創(chuàng)建標準，通過示范帶動作用，促進全區(qū)餐飲服務單位經(jīng)營規(guī)范提升。萊西市對網(wǎng)絡餐飲單位開展拉網(wǎng)式檢查，督促第三方網(wǎng)絡平臺落實主體責任，嚴格履行企業(yè)入網(wǎng)審核職責。針對商品“三包”問題，膠州市加大對熱點日用品生產(chǎn)、流通領域質量抽檢力度，在大型商超和放心消費示范街全面推行先行賠付制度，提高與消費者的自行和解率。平度市結合放心消費示范創(chuàng)建，強化重點區(qū)域監(jiān)管，通過宣傳、座談、約談等形式，督促市場主體落實“三包”規(guī)定。針對汽車4S店銷售服務問題，市北區(qū)落實汽車4S店，“兩公開”消費明示制度，實施“消費維權報告、通報、函告、約談、明示告知”五項制度。針對難降解塑料袋問題，李滄區(qū)、西海岸新區(qū)以星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建為抓手，積極引導推廣使用可降解購物袋。針對網(wǎng)絡維權問題，城陽區(qū)加大線上監(jiān)測力度，開展電商企業(yè)專項抽檢、定期抽檢、特定時段抽檢共80余批次，開通了“紅盾京通”線上協(xié)作機制，提高了行政執(zhí)法效能。通過綜合治理，遏制了快速增長勢頭，多數(shù)領域投訴呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

推進“十千萬”放心消費示范創(chuàng)建 消費者滿意度全國第三

以提升消費者滿意度為主線抓好提升行動，市市場監(jiān)管局組織開展青島市消費者滿意度測評，特色街（商圈）NPS口碑指數(shù)暨神秘客調查等工作，及時發(fā)現(xiàn)薄弱的環(huán)節(jié)，督促指導各領域綜合施策，精準發(fā)力，加以整改。會同有關部門重點推進日用消費品、食品、教育培訓等12大重點消費領域的“十千萬”放心消費示范創(chuàng)建活動。

打造十條示范街，在全國率先推出《青島市放心消費示范街區(qū)創(chuàng)建指南》地方標準，建立現(xiàn)場評估指導機制，指導各區(qū)市在重點消費區(qū)域各打造一條放心消費示范街區(qū)。

打造千家示范店，組織開展放心消費示范單位創(chuàng)建，各區(qū)市局分別確定放心消費示范創(chuàng)建單位5200余家，組織開展首批市級放心消費示范單位測評工作，委托第三方共對全市785家商場、商店的放心消費創(chuàng)建工作進行了測評。

打造萬家承諾店，完善“一網(wǎng)一圖一平臺”（放心消費網(wǎng)站、地圖、微信公眾號）放心消費創(chuàng)建系統(tǒng)，發(fā)展放心消費承諾單位1.4萬余家，覆蓋了全市消費集中的重點場所。通過放心消費創(chuàng)建活動，有力提升了我市的消費環(huán)境品質，在今年中消協(xié)公布的100個城市消費者滿意度測評中，青島市排名全國第三。

建立長效機制 提高重點領域監(jiān)管效能

消費預付卡領域，市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關部門印發(fā)了《關于加強單用途預付卡監(jiān)管工作的意見》，重點實施“一范本、三制度”，即事前推廣合同范本，事中實施記名式管理和投訴公示制度，事后建立“黑名單”制度。累計公示經(jīng)營主體2500余戶次，曝光了四批67個嚴重違法失信的經(jīng)營者。

教育培訓收退費領域，市教育局出臺《關于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》，建設啟用全省首個民辦教育智能管理服務平臺，以市政府辦公廳名義出臺《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》。市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等五部門聯(lián)合下發(fā)《青島市民辦學校分類登記工作實施方案》，市教育局、市人力資源社會保障局按照“黑白名單”制度進行公示民辦學校年檢結果。全市共行政處罰各類教育機構33所。

網(wǎng)絡訂餐領域，市市場監(jiān)管局出臺《第三方平臺投訴舉報處理機制》和《線上監(jiān)管及線下核查制度》，實施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強化源頭治理。截止目前，累計查處立案37起，責令整改994家，罰款32.67萬元，食品抽檢合格率98.6%。

商品“三包”領域，制定出臺了《青島市重要工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄（2020年版）》。共組織對97種1600余批次產(chǎn)品開展了監(jiān)督抽查，產(chǎn)品合格率為95.3%。

汽車4S店領域，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市商務局、青島銀保監(jiān)局制定“兩公開消費明示”實施意見，強化經(jīng)營者主體責任。截至目前，全市已有200多家汽車銷售4S店開展了“兩公開”消費明示活動，占比達到88%。

難降解塑料袋領域，市市場監(jiān)管局印發(fā)《關于推廣使用可降解購物袋限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作方案》，將農(nóng)貿(mào)市場作為重點領域，推廣使用可降解購物袋。截止目前，興山路、大連路、嘉陵江路等10余處農(nóng)貿(mào)市場率先推廣使用可降解塑料購物袋。

網(wǎng)絡維權領域，出臺《青島市電商企業(yè)自律公約》，加強對網(wǎng)絡銷售違法信息的在線監(jiān)測，突出網(wǎng)絡促銷節(jié)點和重要節(jié)假日期間電商平臺的定向監(jiān)測，共監(jiān)測樣本1015個，涉及商品26類，有效遏制苗頭性問題。

下一步，市市場監(jiān)管局將會同各有關部門，以十九屆五中全會精神為指引，立足推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，從消費促進城市經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，繼續(xù)以“放心消費創(chuàng)建”為抓手，用最嚴的標準、最實的作風、最硬的措施，優(yōu)化提升消費糾紛管理服務效能，不斷提高消費者滿意度，讓青島成為安全消費、放心消費、品質消費之城。