山高萬仞，應(yīng)有先行者；水深千尺，需當探路人。

新中國成立75年特別是改革開放以來，青島始終走在現(xiàn)代化道路的前列，勇當排頭。歷經(jīng)四十余年的歲月洗禮，這個中國東部沿海的小漁村正在蛻變?yōu)橐蛔F(xiàn)代化的國際大都市：

經(jīng)濟總量大幅增長——從1949年的生產(chǎn)總值不足3億元增至2023年15760．3億元；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從1949年的41．5：38．3：20．2調(diào)整為2023年的3．1：33．4：63．5，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加速布局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全面提速；

對外開放持續(xù)擴容——進出口總值從1988年的2．8億美元增長445倍，2023年達1246．4億美元；進出口實績外貿(mào)企業(yè)2．5萬家，貿(mào)易伙伴擴大到230多個國家和地區(qū)；

科創(chuàng)能力顯著提升——從僅有個位數(shù)的科研機構(gòu)到千余個創(chuàng)新平臺賦能，從不足百人的科研群體到如今“兩院”院士領(lǐng)銜的完備人才體系，青島穩(wěn)居國家創(chuàng)新型城市“第一梯隊”……

時間是最客觀的見證者，也是最偉大的書寫者。自黨的十八屆三中全會以來，青島高舉創(chuàng)新之旗、敢為改革之舉、堅持開放之道，先后推出2075項改革創(chuàng)新舉措，有110余項改革創(chuàng)新做法獲得中央和省里肯定認可。

眼下，一往無前的改革開放大潮，仍在潮涌澎湃。

黨的二十屆三中全會《決定》擘畫了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的宏偉藍圖，這意味著中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，推進中國式現(xiàn)代化亟待從體制機制上破解高質(zhì)量發(fā)展的掣肘與制約。

于變局中開新局，帶著與生俱來的改革基因和開放視野，青島將繼續(xù)以敢為人先的實干精神，在改革開放的浪潮中勇立潮頭、斬浪搏擊。

01

牽好“牛鼻子”，進一步釋放整體活力

“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”，是習近平總書記對山東的殷切囑托，也是山東扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。作為山東發(fā)展的“龍頭”，青島更是堅定扛牢“打頭陣、當先鋒”的責任擔當。

如何扣住“進一步”這個關(guān)鍵題眼？

9月，《學習時報》刊發(fā)了青島市委書記曾贊榮的署名文章《深刻領(lǐng)會把握“五個注重”答好進一步全面深化改革答卷》。文中，曾贊榮將“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”列為“五個注重”之首，并把“深入開展新一輪國企改革深化提升行動”列為經(jīng)濟體制改革的首項任務(wù)。顯然，國資國企改革已成為當下青島深化改革的“一號工程”。

從1987年青島在工業(yè)企業(yè)中推行企業(yè)承包經(jīng)營制，到股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點進程提速，再到青島開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，國有經(jīng)濟一直為推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供著堅強支撐。

上一輪地方國企改革三年行動期間，青島三年考核均獲評國務(wù)院國資委最高等級A級，區(qū)域性國資綜合改革95項重點改革任務(wù)全面完成；

2023年，青島接續(xù)啟動新一輪國企改革深化提升行動；今年2月，《青島市國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023－2025年）》正式印發(fā)，改革目標擲地有聲：到2025年，在增強國企服務(wù)國家、省重大戰(zhàn)略和全市發(fā)展戰(zhàn)略的功能作用，推動國企真正按市場化機制運營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得“三個明顯成效”。

與此同時，青島也在全力推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量?！?6789”這組數(shù)據(jù)說明，民營經(jīng)濟已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。

當下，新質(zhì)生產(chǎn)力更是中國經(jīng)濟的一個高頻詞，民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要力量，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上大有作為。

圖片來源：青島西海岸新區(qū)國際招商

開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動，實施民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)打造工程，設(shè)立“青島企業(yè)家日”，構(gòu)建常態(tài)長效“政企溝通”機制……一系列舉措助推民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2021年，青島入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市；截至2023年末，全市實有民營市場主體210．1萬戶，占全市市場主體總量的98．4％。

在優(yōu)化營商環(huán)境上，青島同樣不遺余力。近年來，青島營商環(huán)境優(yōu)化提升方案持續(xù)升級，先后推出智慧審批、信用監(jiān)管等198條創(chuàng)新舉措。隨著“無證明城市”建設(shè)擴面提質(zhì)、“數(shù)字青島2．0工程”啟動實施，青島正不斷強化近悅遠來的軟實力。

02

因地制宜，進一步解放生產(chǎn)力

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代的硬道理；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。而進一步全面深化改革，就是要在制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制、制度方面進行全方位、多領(lǐng)域、深層次的變革與突破。

何以因地制宜？

“加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”“要大力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”?？倳浀闹匾v話，為青島進一步推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。錨定“強龍頭”定位目標，青島擔當實干、聚力攻堅，推動城市發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)蝶變升級。

產(chǎn)業(yè)更新——產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心，圍繞這一核心命題，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、先進制造業(yè)強市三年行動計劃等政策措施相繼出臺，推動青島集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實等重點產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育；

發(fā)展模式更新——數(shù)字化轉(zhuǎn)型本就是集約發(fā)展的應(yīng)有之義，數(shù)字化必然代來產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈降碳。借由“工賦青島”行動，青島已分三批次認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心29家，累計賦能本地企業(yè)3000余家，落地數(shù)字化改造項目超630個。

2023年，青島“四新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到35．7％，“四新”經(jīng)濟投資增長9．4％；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長超過21％；單位工業(yè)增加值能耗不到全國水平的40％。

值得一提的是，在青島綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進程中，金融賦能的作用不可忽視。自統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃以來，青島已推動落實117項年度重點工作，加快317個省、市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)，其中不少項目的順利推進落地，離不開青島日益豐富的綠色金融產(chǎn)品體系——

綠色信貸、綠色基金、綠色債券，搭建“綠色通道”模式、構(gòu)建項目綠色等級，“貸”動綠色低碳發(fā)展可謂青島推動金融體制改革的一個縮影。

金融與實體經(jīng)濟相輔相成，有機統(tǒng)一。實體經(jīng)濟要強起來，金融業(yè)就必須強起來，同時作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，金融業(yè)本就具備極強的拉動力。

2014年，國家批準設(shè)立青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)。十年來，金家?guī)X作為全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)，搶抓試點機遇，探索創(chuàng)新路徑，致力打造財富管理、創(chuàng)投風投和數(shù)字金融三大核心競爭優(yōu)勢，推動金融項目引進擴面增量、提質(zhì)增效，實現(xiàn)金融機構(gòu)數(shù)量與業(yè)態(tài)的“雙進階”?。2023年，金家?guī)X金融區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值226．44億元，金融業(yè)稅收138．16億元；青島金融業(yè)增加值達突破千億大關(guān)，同比增長6．5％，高于全市GDP增速0．6個百分點。

03

扛牢國之重任，進一步拓寬發(fā)展空間

“穩(wěn)步擴大制度型開放”“優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地”“加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局”……黨的二十屆三中全會再度釋放了開放的信號：

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，中國擴大高水平對外開放、與世界分享發(fā)展機遇的決心不會變。尤其是在破局全球化困境的當下，中國立足于自身開放實踐，亟待發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，青島堅持把推進國家重大戰(zhàn)略作為抓好改革工作的重要牽引，以改革促開放、以開放促發(fā)展。

建設(shè)上合示范區(qū)是習近平總書記親自宣布、親自部署的重大戰(zhàn)略決策，作為全國唯一一個面向上合組織和共建“一帶一路”國家開展經(jīng)貿(mào)合作的國際化平臺，上合示范區(qū)無疑是制度創(chuàng)新先行先試的主戰(zhàn)場。截至目前，上合示范區(qū)累計推出100項制度創(chuàng)新案例，創(chuàng)新推出88項制度創(chuàng)新成果，上合銀關(guān)通、上合貿(mào)易指數(shù)、信用上合等20余項改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲得國家有關(guān)部委推廣。

開放賦能之下，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易中心已集聚貿(mào)易主體突破2000家，上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺入駐企業(yè)過萬家，國際能源中心交易額突破千億元。

另一片“試驗田”青島自貿(mào)片區(qū)，同樣在堅持對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷為全市、全省乃至全國“試制度、闖新路”。掛牌成立以來，青島自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，探索形成了300余項具有青島特色的創(chuàng)新舉措，79項獲國家和省級認可、推廣。

此外，依托高能級開放平臺的打造，青島正全國面塑強涉及面廣、影響力大的開放思維。

跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、全球獨角獸企業(yè)500強大會、“中國＋中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇……這座城市以最高效的方式搭建高層次對話平臺，將開放真正發(fā)揮出打開局面、帶動全局的戰(zhàn)略作用。

改革開放只有進行時，沒有完成時。一個個改革試點破題推進，一項項改革部署落地生根，面對新形勢新任務(wù)，青島要與轉(zhuǎn)型期的風險賽跑、與解決問題的時間窗口賽跑，用更加精彩的“改革答卷”奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐。