???????并軌十年中國高校學(xué)費漲落：多數(shù)家庭感覺吃力
???????家在湖南省望城縣一個小山村的肖美元至今還記得，20世紀80年代初期，她娘家村子里的一個高中生考上清華大學(xué)后，除了路費，基本上沒從貧寒的家里拿走一分錢。
???????但是，她的兒子在1997年考上湖南省一所部屬大學(xué)后，拿回來的錄取通知書上印著的數(shù)字，卻讓這個家境一般的家庭開心不起來了——學(xué)費2800元，住宿費600元。“剛進校，雜七雜八的費用一共交了4400多元”。由于上大學(xué)遠遠在她知識范圍之外，所以她心存懷疑地問兒子，你是不是讀的自費，還是學(xué)校層次太差？
???????兒子告訴她，既不是自費，學(xué)校也不差，交錢多是因為“并軌”的緣故，至于什么是“并軌”，兒子說“就是不分公費自費，都要交錢”。
???????這不由得使她無限懷念起以前的大學(xué)，學(xué)校所有的費用全部由國家包著。大學(xué)不僅不向?qū)W生收學(xué)費，反而還要補貼學(xué)生的伙食費和其他開支。
???????事實上，她不知道的是，就在她兒子上大學(xué)的前一年，這所大學(xué)的學(xué)費也就1600元,1997年全面并軌后，學(xué)費才漸漸駛上了快車道。
???????據(jù)北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟研究中心主任王善邁教授統(tǒng)計，1993年至1997年我國高校學(xué)費增長率為27.65%。但1999年全國普通高等學(xué)校年生均學(xué)費增長至2769元，比1998年增長了40.3%，學(xué)費也占到了當(dāng)年全國公立普通高等教育經(jīng)費的13%左右。隨后，學(xué)費以每年數(shù)百元甚至上千元的速度一路飆升，直至2000年的生均學(xué)費達到了5000元上下。住宿費也有所增加，兩三百元的宿舍幾乎都漲到了千元左右。
???????由于貧富分化、下崗失業(yè)人數(shù)增加，多數(shù)家庭對支付高校學(xué)費感覺吃力?！陡咝W(xué)費制度研究》一書的作者、浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授柴效武就表示，大學(xué)學(xué)費確實應(yīng)當(dāng)考慮家庭的承受能力，對于大部分一般家庭而言，培養(yǎng)一個大學(xué)生都是非常吃力的。“家境稍差些的，其困難程度就更不言而喻?！?/p>
???????江蘇大學(xué)從事教育管理研究的江小惠研究員則根據(jù)2001年到2003年《中國教育年鑒》及《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)雜費占農(nóng)村居民年平均純收入百分比從2001年的 153.75%，增加至2003年的173.98%。她表示，如果再加上吃飯、穿衣、學(xué)習(xí)用品等，占的比例會更高。
???????清華大學(xué)教授秦暉也曾以《一個農(nóng)民干13年才能供1個大學(xué)生》為題，算出按照2004年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年平均純收入水平供養(yǎng)一個大學(xué)生，城鎮(zhèn)居民需4.2年純收入，農(nóng)民需要13.6年純收入。
???????除此之外，大學(xué)學(xué)費還有些令人費解的現(xiàn)象。如，同一個地區(qū)，不同層次的高校學(xué)費幾乎處于同一水平。再比如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校，學(xué)費反而低于相對落后地區(qū)的高校，像2002年江蘇省(文理均為4600元)和浙江省(文科4000元至4800元，理工科為4400元至4800元)，就低于陜西省(文科 3500元至4950元，理工科為4500元至6000元)和甘肅省(文科為4200元至5400元,理工科為4200元至4800元)。
???????在許多家庭感覺對大學(xué)學(xué)費難以承受的時候，國家的資助體系卻并不完善，能獲得助學(xué)貸款的貧困生非常少。武漢某高校一名2004屆的本科生回憶，當(dāng)時他遞交了好幾次助學(xué)貸款申請，并且多次到系里找老師反映家里的貧困情況，卻始終沒能貸到款，因為貸款給了比他們家更貧困的學(xué)生。
???????需要指出的是，資助政策近兩年得到了顯著的完善。
???????從2000年開始，大學(xué)學(xué)費成了社會猛烈抨擊的對象。為此，國家有關(guān)部門曾多次嚴令不準(zhǔn)漲學(xué)費，2002年新年伊始，教育部、國家計委、財政部就聯(lián)合發(fā)出通知，要求當(dāng)年大學(xué)的學(xué)費、住宿費不準(zhǔn)提價。通知要求，當(dāng)年高等學(xué)校學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)穩(wěn)定在2000年規(guī)定的水平。學(xué)生公寓住宿收費標(biāo)準(zhǔn)控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)。
???????但事實上，雖然多個國家部委作出努力，但對于學(xué)子們而言，他們的支出在這些年來，卻還是不知不覺地增長了。
???????江小惠認為，高等教育為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在高等教育籌資方面，實行“教育成本分擔(dān)”是沒有問題的，但必須考慮兩條原則，一是利益獲得，二是能力支付?！袄娅@得”指誰從教育中獲得利益，誰就支付相應(yīng)的教育經(jīng)費，“能力支付”是指所有從教育中獲得利益的，都應(yīng)按其能力大小提供教育經(jīng)費。
???????她認為，應(yīng)分層次劃定公辦高校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，“鑒于我國目前城鄉(xiāng)居民的收入水平整體偏低，不能普遍提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，分層次的含義主要指提高一些層次高、教育成本高、畢業(yè)后個人收益高的學(xué)校及專業(yè)的學(xué)費，使高等教育經(jīng)費得到合理補充?！?/p>
???????柴效武則認為，應(yīng)增加我國財政性高等教育經(jīng)費的投入。他表示，國家對教育經(jīng)費的投入一直都是欠債的，但擴招以后，擴大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施要錢，引進大師要錢，大學(xué)要花錢的地方太多了，國家財政撥款給的數(shù)字不夠，而高校其他方面獲得經(jīng)費支持的能力也很差，就只能靠學(xué)生學(xué)費補充了，“但中國高等教育不能依賴學(xué)費來發(fā)展”。(葉鐵橋 鄧靖）
